Es Noticia, ¿De verdad son malas las compras públicas en línea? – 28/03/2012 9:57:12
“Cambio en forma de comprarle al Estado preocupa a las empresas pequeñas (El Comercio 21/03/2012)
El avance de la reforma de las compras públicas ha generado un debate que recoge el diario que citamos. Con el subtítulo de la nota, “Una nueva modalidad de compras del Estado preocupa a los ensambladores locales porque propicia una competencia dispareja y descontrolada entre mayoristas y minoristas”, se toma posición. Eso ya es cuestionable, ya que no es una columna de opinión ni un editorial. Creemos que los argumentos son débiles y se ha perdido el sentido de cuál es el objetivo principal de un programa de compras públicas. Finalmente, se le otorga a una columna de opinión a un líder gremial que lo último que debería hacer es pontificar sobre la competencia.
El objetivo principal de un sistema de compras públicas debería ser que el Estado adquiera los bienes o servicios que necesita, con la mejor calidad disponible, al menor precio posible, de una forma oportuna, reduciendo los trámites burocráticos para fomentar la competencia -de verdad, no artificialmente -eliminando la discrecionalidad y otras artimañas, para reducir la corrupción.
Los bienes que el Estado adquiere son bienes o servicios privados, no públicos ni semi-públicos (ver gráfico 1). No hay fallas de mercado. Las compras en línea y el uso progresivo de un portal de compras proveen información a todos los interesados -reduciendo una de las vías para la corrupción -a un costo bajísimo. Hasta aquí, no queda claro por qué las críticas. No hay justificación conceptual para las mismas.
La “justificación” tiene que ver con la forma en que se hacían los negocios con el Estado en el pasado (ver gráfico 2). Se le otorgaba un puntaje adicional a las pequeñas empresas, instrumento de políticas públicas que nunca se evaluó, como es usual en nuestro país. Al acceder a información privilegiada, se generan barreras a la competencia o se incurren en actos de corrupción, los peruanos más humildes, que más requieren del Estado para acceder a las oportunidades más mínimas, terminaban transfiriendo recursos a microempresarios -una política regresiva- o corruptos -inmoral-. Los ciudadanos que reciben bienes o servicios provistos por el Estado, compraba caro y malo.
Hay una lista interminable de mejores instrumentos de intervención pública para hacer más competitivas a las microempresas. Citamos algunos. Acreditación de institutos pedagógicos, colegios e institutos técnicos. Becas para institutos técnicos. Fondos concursables para innovación. Mejoras de infraestructura básica que reduzcan sus costos de operación y las integren a mercados mayores. Elaboración y difusión de información sobre mejores prácticas y mercados. Diseño, en asociación con el sector privado, de guías para elaborar planes de negocios elementales o plantillas con los ingredientes básicos de lo que sería una reforma de gobierno corporativo. Reducción de costos burocráticos para crear o crear una empresa, pagar impuestos, entre otros que mide el Banco Mundial en iniciativa Haciendo Negocios.
Ninguna de ellas supone “soplarle” la pluma a los peruanos más humildes. No son medidas rentistas, propias de juegos de suma cero. Son medidas que le competen al Estado, aplicando una justificación conceptual sólida. Son medidas “gana-gana”. Crean bienestar. No reparten una torta que no crece entre los que tienen mejores “contactos” y consideran a la moral un asunto relativo. La elección del columnista fue, como diría la China Tudela, “francamente de mal gusto, hija”.
A fines del gobierno pasado se aprobó un Proyecto de Ley, promovido por la vicepresidenta de éste en el lugar en que se reúnen los padres de la patria al lado de la Plaza Bolívar, que generó barreras a la competencia de los proveedores internacionales de hardware. La peregrina idea era que se desarrollaría una industria de ensambladores de computadoras para masificar su uso en la era digital. En cristiano, se generaron pingües rentas -utilidades extraordinarias por la ausencia o reducción de la competencia- para este sector. Los consumidores, gracias al proyecto, transfieren recursos a los ensambladores, adquieren un producto peor a un precio mayor. Se aíslan de los cambios tecnológicos. ¿No les suena conocido? El columnista usó su posición de líder gremial para promover su negocio, reduciendo el bienestar general pero aumentando el suyo. Triste que se le diera ese espacio para intentar hacer lo mismo.
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Que opina? La ley que degenera el trabajo – 26/01/2012 11:37:50
“Proyecto de Ley del Trabajo no se aplicaría a 13 mlls. de personas (Gestión 26/01/2012)
La Gran Moderación del gobierno de Ollanta Humala ha sido razonablemente bien recibida por los inversionistas nacionales y muy bien recibida por los extranjeros, especialmente los fondos de inversión en deuda, acciones y, una interesante novedad, capital privado. Los inversionistas institucionales viven comparando países, sectores y empresas, buscando valor relativo, y son muy buenos al poner algunas cosas en perspectiva, aunque tienden a subestimar algunos factores que nos parecen claves, como la institucionalidad por ejemplo. Están muy gratamente sorprendidos con el gobierno actual y, por ello, siguen apostando fuerte por el Perú.
Como lo señala Jorge Toyama en su blog (ver), las empresas extranjeras que buscan invertir, sobre todo cuando consideran una sede o planta regional, toman muy en cuenta la legislación laboral para tomar una decisión.
La mayor fuente de incertidumbre local ya no es si se volverá a intentar una revolución socialistoide, ni mucho menos. Es si el gobierno será capaz de cumplir con la agenda anunciada. Las dudas se deben a la falta de experiencia y cohesión del gobierno y de los partidos que lo apoyan en el Congreso. Para algunos, sin embargo, estas debilidades son motivo de esperanza en lo que refiere a los dos aspectos más importantes de las políticas públicas en los que se teme que se den retrocesos significativos. Esto es, la política laboral y la mayor actividad de las empresas públicas. En cristiano, algunos prenden velas porque la ineptitud les impida embarrarla, aunque pensamos que es probable que eventualmente el gobierno (tenemos menos fe en el Congreso) logre limitar los daños.
El más reciente proyecto de Ley General del Trabajo es menos malo que el proyecto original. Sin embargo, sigue siendo un gran paso atrás que afectaría negativamente el empleo y la competitividad del país. Reviviría a dos muertos vivientes, que está probado hasta la saciedad que contribuyen a la informalidad, la ausencia de empleo adecuado y el subdesarrollo: la negociación por rama de actividad para todas las actividades y una cuasi estabilidad laboral absoluta.
Que un grupo de pseudo sindicalistas -con frecuencia rentistas, sin representatividad democrática y en algunos casos dirigentes producto de prácticas delincuenciales- hayan puesto la agenda laboral es penoso. Que un grupo de “expertos” con mentalidad anticuada y paternalista, que ignoran sistemáticamente la teoría vigente y la evidencia, le hayan dado un halo “técnico” al proyecto es peligroso.
Según el Banco Mundial, la legislación laboral peruana es una de las más rígidas del mundo, y es la séptima más rígida entre los países de ingreso medio, tal como se ilustra en el gráfico 1. El imperfecto régimen laboral actual -que puede y debe ser mejorado- es por lo menos mucho más flexible que el que se implantaría con el proyecto de ley. El elevado crecimiento económico de la última década ha permitido un fuerte aumento de las remuneraciones y el empleo en todo el país (ver). Para que este crecimiento continúe se debe seguir mejorando la competitividad de nuestros productores y promoviendo el empleo.
La agenda pendiente no es como legislar para un Perú de privilegiados, con regulaciones que sólo afectan a una pequeña fracción de la población que tiene acceso a los empleos formales que además con seguridad disminuirán. Tampoco es legislar para un país de fantasía en que los trabajadores tienen seguro social, CTS, vacaciones, sindicatos representativos, remuneración por sobretiempo y un Estado que hace que se cumplan todas estas condiciones -en vez de ser el primero en incumplirlas.
La legislación laboral debe orientarse a corregir los problemas reales que impiden que la mayoría de los trabajadores tengan empleos formales y derechos laborales que se cumplan en la quinta economía más informal del mundo. Hay que proteger al trabajador y al empleo, no al puesto de trabajo. Seguro de desempleo en vez de CTS. Acceso progresivo a vacaciones. Seguros de salud y desempleo, parcialmente financiados por el fisco en los casos que un buen sistema de focalización lo indique. Un paquete de derechos básicos que no encarezcan innecesariamente el empleo y la organización y los recursos para que el estado los haga cumplir.
Nada de esto se logra con el proyecto de ley que degenera el trabajo. Es necesario cambiarlo para que no se convierta en un obstáculo al crecimiento del empleo ¿Algún político se animará a dar la batalla? Los miles de jóvenes de bajos ingresos que no accederán a la formalidad se los agradecerán. Hasta podrían votar por ella o por él. ¿Ni así se animan?
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Noticia, Lerner dixit – 28/09/2011 16:28:13
“Salomón Lerner cree que la crisis internacional será muy dura, pero tiene fe en que la economía del Perú podrá resistirla. Expresó que sus grandes objetivos en el corto plazo son la masificación del gas y la modernización de la refinería de Talara. (Gestión 26/09/2011)
El Primer Ministro Salomón Lerner dio una extensa entrevista a un medio de prensa, la cual fue publicada el lunes. La comentamos a continuación.
Para enfrentar los riesgos de una recesión mundial, Lerner anunció medidas como Cómprale al Perú para compensar la menor demanda internacional por textiles, así como un paquete “en bienes y servicios” “para evitar la caída de la producción”. En general, estamos de acuerdo con medidas orientadas a paliar los efectos de la cada vez más probable crisis financiera internacional, siempre y cuando no sean una excusa para adoptar medidas populistas, supuestamente temporales, pero que acaban siendo permanentes y que restan eficiencia y competitividad a la economía. En cualquier caso, es poco probable que, si se da una recesión mundial, políticas públicas de este tipo, el paquete de estímulo económico preventivo anunciado por el MEF o el cambio a una política monetaria expansiva del BCR, eviten una “recesión técnica” -dos o más trimestres de caída del PBI desestacionalizado- como ocurrió a fines del 2008 e inicios del 2009 (ver gráfico). Además de atenuar los efectos de una crisis externa, el reto es no perder los papeles para que, como sucedió entonces, la economía se recupere rápidamente.
El Premier recordó que el gobierno ha promulgado un decreto para agilizar al gasoducto del sur. Lo que no se ha hecho, sin embargo, es concentrar la futura producción petroquímica en una localidad, que podría ser elegida con el apoyo de expertos, para así aprovechar las denominadas economías de aglomeración. La industria petroquímica demanda gas, como fuente de energía y como insumo. Los productos de una empresa son insumos de otra. Todas requieren buenas carreteras y un megapuerto, además de infraestructura básica. No tiene mucho sentido desperdigar industrias en Pisco, Ilo y Matarani. Tenerlas juntas además aumentaría la demanda por gas y, por ello, la viabilidad de un gasoducto (en lugar de varios). Megaproyectos mineros que se desarrollan o desarrollarían en el sur aumentarían la demanda, que se complementaría con termoeléctricas de ciclo combinado y, quizás, en una planta que convierta gas en líquidos. La planificación y coordinación necesarias son justamente el tipo de actividades en las que, si se hacen bien las cosas, la intervención del Estado puede resultar muy provechosa.
Para obtener los mejores resultados de su intervención, el Estado debe buscar que los proyectos sean concursados, lo cual no parecer ser el caso con la refinería de Talara, por ejemplo, ni con el acuerdo anunciado con Repsol para la masificación del consumo de gas. Petroperú no tiene aún un adecuado mecanismo de supervisión y responde también a incentivos políticos. Dejarla elegir cómo se repotenciará Talara y ejecutar su decisión, o dónde y cómo hacer gasoductos virtuales probablemente no conducirá a la mejor solución para los peruanos. No ha habido competencia para el diseño ni para la ejecución de los proyectos.
En cuanto a los otros temas tocados por el Premier, además de nombrar al directorio del BCR, el gobierno haría bien en retomar el proyecto de ley (ver) -aprobado en primera votación y rechazado en segundo por los compañeros congresistas- que escalona el nombramiento de los directores del BCR en el tiempo. Así, se reduciría la injerencia política del partido de gobierno en el BCR, fortaleciéndose aún más la política monetaria.
Finalmente, pero no por ello menos importante, también se deben no sólo nombrar directores sino reforzar los organismos reguladores e Indecopi. Se deben eliminar barreras burocráticas a la entrada a los consejos de los reguladores, y no se debe premiar a ex gerentes de empresas públicas de servicios básicos. No se requiere que los profesionales para esos puestos tengan dicho perfil o, en todo caso, no se requiere que todos lo tengan. Adicionalmente, se debe empezar la reforma del servicio civil en estas instituciones, reclutando a los mejores egresados de las universidades por medio de un concurso público, ofreciéndoles sueldos competitivos, becas, una línea de carrera y protección judicial. Es esta sana práctica, cumplida rigurosamente hace décadas, la que explica gran parte de la calidad y fortaleza institucional de nuestro Banco Central. La primera responsabilidad del Estado en una economía de mercado es promover la competencia. Esta responsabilidad no la pueden cumplir reguladores maniatados, como ahora.
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Interesante, Mensaje a los pobres del Perú y a los ciudadanos que creen en la necesidad de luchar por la justicia social en nuestra patria – 12/06/2011 9:04:48
” PARTIDO APRISTA PERUANO
Hacia el Rescate del Aprismo
1. La principal preocupación de los apristas la constituye la realización integral de cada peruano, libre de alienación, en una sociedad independiente, libre y justa. El proyecto histórico del APRA visualiza a los ciudadanos de nuestro país usando sus facultades con el fin de dar sentido a sus vidas y alcanzar plenamente sus aspiraciones como seres humanos.
2. Para lograr este sueño, todas las familias peruanas debemos poder satisfacer mediante nuestro trabajo las necesidades básicas de alimentación, vestido, vivienda, educación, atención de la salud, seguridad en la sociedad y transporte. Cumplir este requisito permitirá al ciudadano peruano desarrollar sus potencialidades físicas, mentales, espirituales, artísticas, culturales y sociales.
3. Ocho décadas después de fundado el APRA como Partido Revolucionario Antiimperialista Latinoamericano, el Perú continúa su evolución colonial dentro del sistema capitalista. Como predijera Haya de la Torre en 1928, nuestra nación se ha transformado en una neocolonia de los Estados Unidos de América y del sistema imperial que dicho país hegemoniza. Añadiendo un nuevo rasgo en nuestra conformación estructural, en las últimas dos décadas la burguesía chilena ha pasado a coparticipar del dominio yanqui sobre el Perú, habiendo convertido a nuestro país en área de influencia de una nación que se enorgullece en hacer las cosas “por la razón o la fuerza”.
4. Para el imperialismo estadounidense y el subimperialismo chileno, el Perú del año 2011 cumple funciones similares a las que los centros dominantes le atribuyeron tras la conquista española. En el capitalismo mundial de hoy, el Perú es un territorio proveedor de materias primas, particularmente minerales, es mercado para las manufacturas provenientes de los países centrales y de sus factorías de exportación chinas y asiáticas, y es una nación receptora de capitales de inversión y préstamo, generadora de utilidades, regalías, amortizaciones e intereses.
5. La característica neocolonial peruana se ha visto reforzada por la existencia de una burguesía inepta que a lo largo de décadas, desde comienzos del siglo pasado, fue incapaz de organizar y orientar un proceso de crecimiento económico suficientemente dinámico que incluyera a los distintos estratos de la población. En diversas oportunidades esa pseudo-burguesía que es clase gobernante pero no clase dirigente, demostró su incapacidad y desinterés en cumplir el papel director del desarrollo capitalista que la historia le deparó en otras sociedades.
6. Teniendo como objetivos centrales el enriquecimiento rápido y el disfrute inmediato de las ganancias extraordinarias que se obtienen en mercados infradesarrollados como el peruano, la pseudo-burguesía cliente del imperialismo se adueñó de lo sustancial de nuestros recursos naturales, explotó dichos recursos utilizando la mano de obra barata aportada por el pueblo, se comportó monopólicamente en el mercado peruano y, salvo contadas excepciones, destinó lo fundamental de los frutos de la actividad económica no a la reinversión productiva sino al consumo suntuario, en el país y en el extranjero. Esa misma conducta, magnificada y orientada a la extracción de excedentes hacia el exterior, es la que han seguido hasta la fecha las empresas transnacionales que se han asentado en el país.
7. La evolución descrita, acentuada por la aplicación en las últimas dos décadas de políticas públicas neoliberales, ha traído consigo la acentuación de la miseria estructural en la que se debate más de la mitad de la población peruana. La falta de equidad de un proceso de crecimiento altamente vulnerable, basado en la extracción de materias primas, ha generado un elevado desempleo que ha traído consigo la necesidad que un amplio sector de connacionales se vean obligados a emigrar del Perú y que ha condenado a aquellos que permanecen en el país a sobrevivir en condiciones infrahumanas y alienantes, a convertirse en vendedores callejeros, cuando no en delincuentes.
8. De persistir las actuales condiciones dentro del orden colonial neoliberal, es probable que el Perú haya llegado a un status de inviabilidad como sociedad humana, lo cual significa que la mayoría de sus miembros, al no poder satisfacer sus necesidades básicas de alimentación, vestido, vivienda, atención de la salud, educación y transporte, tampoco puedan autogobernarse y convivir pacíficamente.
9. A partir del año 1990 la evolución colonial del país se vio acelerada por la modificación de las reglas de juego existentes hasta ese año y el establecimiento de un inhumano modelo neoliberal. Formalizado en la denominada constitución de 1993, este nuevo orden consagró una férrea división de atribuciones entre los ámbitos económico y político, estableciendo que la esfera económica debería quedar estrictamente en manos de los intereses privados, es decir preferentemente del gran capital extranjero y doméstico. Con principios tales como el de la subsidiariedad del Estado, el modelo capitalista neoliberal -implantado en el Perú por la dictadura de un súbdito japonés- ató de manos al Estado y le impidió cumplir su rol de defensa contra el abuso imperialista y contra la explotación de los trabajadores. En la práctica, desde 1993, la constitución fujimorista eliminó la posibilidad que el Estado participe directamente en la actividad económica y limitó la implementación de políticas públicas a favor de las clases explotadas.
10. El Perú de hoy, como colonia neoliberal, satisface los intereses de grupos plutocráticos y de sus clases gobernantes, es decir de una minoría del país. A la vez, el colonialismo neoliberal ha condenado a las grandes mayorías nacionales al desempleo, a la miseria, a la desesperanza y a la profundización de su alienación.
11. El “crecimiento” y la “modernidad” impulsados por el neoliberalismo han favorecido fundamentalmente a los de siempre, a las clases explotadoras, y a un limitado número de sus funcionarios, gerentes y personal “de confianza”. Millones de peruanos se encuentran excluidos del citado “progreso” y se ven condenados a un futuro penoso, sin ver la luz al final del tunel. Ésa es una de las pesadas herencias que dejó a nuestro país la dictadura de los años noventa y los gobiernos “democráticos” de Toledo y García que continuaron la aplicación a rajatabla del orden neoliberal capitalista.
12. A lo largo de la década fujimorista, la mayoría de apristas luchamos contra los tres componentes básicos del modelo colonial neoliberal: (a) las políticas públicas neoliberales en los campos económico, social y político; (b) el régimen autocrático, funcional a la implantación de dicho modelo; y (c) la corrupción generalizada del poder político, militar y económico.
13. Los apristas denunciamos el régimen imperante por haber agravado hasta límites insostenibles el desempleo, la caída de sueldos y salarios, la injusta distribución del ingreso y la riqueza, la alienación humana, la marginalidad social y la centralización del país. Los apristas levantamos nuestra voz en contra de la violación de los derechos humanos, el control de los medios de comunicación, y la manipulación de los procesos electorales.
14. En particular, la dictadura corrompió al país, a sus instituciones y a muchos de sus hombres. Para entender la corrupción dentro de la década fujimorista debemos aprehender este fenómeno en el contexto de su funcionalidad. Al satisfacer los apetitos de enriquecimiento del poder político, militar y económico, la corrupción se convirtió en el elemento indispensable para asegurar la viabilidad y solidez del régimen. El enriquecimiento ilícito generado por ella fue la soldadura que unió indisolublemente las voluntades de las autoridades políticas y militares neoliberales y las de sus socios empresarios nacionales y extranjeros, integrantes de los sectores dominantes del país.
15. Sensiblemente, Alan García Pérez y los elementos a él allegados fueron captados por el régimen neoliberal, autocrático y corrupto de Fujimori. Puede señalarse a dos secretarios generales del PAP, Agustín Mantilla Campos y Jorge del Castillo Gálvez, ambos personas de confianza de García, que mantuvieron relaciones políticas y financieras con Montesinos y comulgaron con el modelo colonial neoliberal del fujimorismo.
16. Participando de la corrupción y apoyando la aplicación del modelo económico encontramos a Agustín Mantilla, descubierto con cuentas millonarias en dólares, que no pueden justificarse con sus ingresos personales. Al igual que el silencio culpable de Montesinos, fue vergonzoso observar la negativa del secretario personal de Alan García a contestar las preguntas de la Comisión Investigadora del Congreso acerca de millonarias cuentas bancarias, que él estableció y administró por órdenes y para uso de su principal García (a quien Mantilla “lealmente” se ha negado a identificar).
17. En el caso de del Castillo hoy sabemos que Montesinos compró al politicastro a través de transacciones sostenidas con la Caja de Pensiones Militar-Policial. Ratificó así del Castillo su propensión al servicio de la derecha y de la corrupción, tendencia que ya había quedado en claro cuando en los años ochenta Dionisio Romero lo nombró director del Banco de Crédito. En ambos casos, como en otros similares, la actual burocracia dirigente se ha negado a efectuar las investigaciones y a sancionar los actos de corrupción cometidos por los citados secretarios generales del PAP.
18. La infiltración del fujimorismo en la dirección del PAP no sólo se manifestó en los avances de la corrupción. Se expresó también en la defensa del orden colonial neoliberal que asumió del Castillo Gálvez y la Célula Parlamentaria Aprista con la presentación del proyecto de ley constitucional 611. Con ese proyecto, del Castillo intentó constitucionalizar en el Perú los principios neoliberales de organización de la economía, la sociedad y la política. En igual forma, pretendió legalizar los actos de la dictadura fujimorista y las acciones de sus corruptas autoridades. Llegó inclusive a tratar de imponer a espaldas del pueblo una supuesta modificación constitucional, llena de lugares comunes pero eso sí basada en los principios del orden colonial neoliberal.
19. A estos actos que se fueron descubriendo en forma progresiva, se añadieron una serie de declaraciones públicas y decisiones adoptados por la burocracia dirigente del PAP que constituyen una abierta afrenta al aprismo histórico, a su ideario y a su programa de acción. Entre estos hechos podemos señalar el apoyo a las posiciones neoliberales de políticos conocidos como comisarios coloniales del imperialismo (Kuczynski, de Soto, Fujimori), la incorporación a dedo en el Partido de politicastros derechistas que se distinguen por su apego al dinero mal habido (Químper), la invitación a militares cavernarios (como el fujimorista Giampietri), los lazos con grandes intereses mineros (Yanacocha, Roque Benavides), y la negativa a asumir la defensa de los intereses populares (Arequipa, Tambogrande, Bagua, Puno). Asimismo, y con distintos pretextos, la burocracia dirigente protegió en el Congreso de la República a distintos funcionarios de la dictadura fujimorista acusados de corrupción.
20. Existen otras acciones de la burocracia dirigente del PAP que hemos denunciado ante el país. Nos referimos, por ejemplo, a la violación permanente de los Estatutos del Partido Aprista Peruano. Al estilo de la autocracia fujimorista, la burocracia dirigente se autoprorrogó el mandato en varias oportunidades y con distintos pretextos. Incurrió además en faltas gravísimas, como la publicación en Internet del padrón de afiliados del Partido, lo cual violó dispositivos constitucionales que protegen la privacidad en materia de opiniones políticas de los ciudadanos del Perú. Al facilitar la identificación política de los militantes apristas en un país en el cual los golpes de estado se suceden regularmente cada dos o tres décadas, la burocracia dirigente traicionó al Partido y a su militancia. Asimismo, en diversas oportunidades, la burocracia dirigente ha faltado de palabra a la militancia aprista a la que ha calificado de buscadora de empleos y de carecer de cualidades profesionales. ?ltimamente organizó procesos electorales que estuvieron manipulados desde el nombramiento del comité electoral y la definición de las reglas electorales hasta la abierta manipulación de los padrones y nombramiento de los candidatos.
21. Frente a todos estos hechos insurgimos los militantes del PAP que entendemos al aprismo, como ideología revolucionaria, como programa de cambio social, y como línea directriz para la gran transformación. Recordando que nuestro partido es un movimiento de militantes puros y sinceros, proclamamos nuestro rechazo a la corrupción imperante en los cuadros dirigentes del PAP y expresamos la necesidad de someter a disciplina y sancionar a aquellos involucrados en actos de claudicación, traición, o inmoralidad. Comprometidos en este esfuerzo de recuperación partidaria, reafirmamos la validez del APRA y de su diagnóstico de la realidad nacional, de su ideología y su programa, de sus valores y símbolos, de su estatuto y de su normativa interna, sobre cuyas bases desarrollamos las propuestas de Hacia el Rescate del Aprismo.
22. En pleno siglo XXI consideramos que el imperialismo, como lo había previsto Haya de la Torre, sigue siendo el peligro fundamental que acecha a América Latina, el Oriente Medio, Africa y muchas naciones asiáticas. Contra ese fenómeno de explotación y dominación erigimos el antiimperialismo como medio para enfrentar la hegemonía del capitalismo globalizado e iniciar la construcción en el Perú de una sociedad justa de hombres nuevos y una república de trabajadores manuales e intelectuales, sin explotadores ni explotados. Ratificamos nuestra condición de partido de izquierda, promotor de una nueva democracia funcional, y proclamamos la necesidad de rescatar nuestro partido de las manos de elementos que, en su afán ciego de llegar al gobierno y enriquecerse, no han dudado en ponerse al servicio de la derecha y el imperialismo. Finalmente, reiteramos que son tan graves y profundos los problemas de la sociedad peruana que su resolución involucra llevar adelante una profunda reorganización económica, social y política de nuestro país, revolución anunciada en las obras básicas del aprismo, en especial en El Antimperialismo y el APRA.
¡Contra el imperialismo, por la unidad de América Latina, para la realización de la justicia social!
Lima, 11 de junio de 2011
Jesús Guzmán Gallardo
Héctor Alva Narváez
Augusto Valqui Malpica
César Vásquez Bazán
Jorge Guibert Alva
Heloy Huamanchay
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Que opina usted? Bajo Consulta (Previa) – 01/04/2011 7:29:01
“En el último número de Perú Económico, aparece un artículo mío sobre la postergada pero urgente Ley de Consulta Previa. Publico aquí el artículo completo, antes que haya pasado por la navaja de la edición impresa (el problema de los límites de palabras).
Uno de los temas más fuertes en el debate político del año pasado tiene que ver con la implementación de la Ley de Consulta Previa para Pueblos Indígenas. Opiniones van y opiniones vienen, pero la realidad es que este es un compromiso del Estado peruano desde la década de los noventa cuando firmó el famoso Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) sobre pueblos indígenas y tribales. En este debate también circularon varios mitos, como el que este convenio y la posterior ley de aplicación no iban a hacer otra cosa que fragmentar la unidad del país.
En primer lugar, el Convenio 169 parte de un hecho concreto: muchos países han nacido en un contexto colonial, donde el proceso de independencia no trajo consigo el restablecimiento de derechos previos a la conquista y colonia. Por ende, aunque no es un instrumento temporal, el Convenio 169 busca ser una herramienta de acción afirmativa. Es decir, busca restituir derechos a las poblaciones locales en países post-coloniales; derecho sobre todo a la consulta sobre políticas públicas de educación, salud, regímenes laborales y, he allí la parte más conflictiva, la concesión de territorios para explotación de recursos naturales.
Desde que el Perú ha firmado y ratificado dicho Convenio, éste tiene el rango de norma de Constitución: tiene tanto valor jurídico como cualquier artículo de nuestra Carta Magna. Y, como se desprende de su lectura y aplicación, tiene que ver mucho más con una reforma integral del Estado que con la aplicación de plebiscitos al momento de aprobar una concesión minera o de hidrocarburos.
El Convenio bosqueja formas de participación ciudadana no necesariamente vinculantes (por el universo de tipos de consultas) para estas poblaciones cuando, por ejemplo, se quiera establecer una política educativa intercultural. Y, evidentemente, el Estado peruano no está preparado aún para ese tipo de participación y consulta.
El año pasado estuvimos a punto de contar con una ley que delimite mejor la aplicación del Convenio 169. Sin embargo, uno de los mayores puntos de conflicto entre varias partes tenía que ver con la definición de “pueblo indígena”. ¿Quiénes lo conforman? ¿Quiénes están fuera o dentro? ¿A quiénes se consulta? En segundo lugar está el problema del cómo, ya que es claro que es distinta la consulta para la aplicación de una política de salud con enfoque intercultural que una sobre un proyecto hidroenergético.
El asunto del quién es o no indígena es complejo y en las ciencias sociales no hay un consenso al respecto. Muchas comunidades campesinas pueden tener toda la razón de querer sentirse incorporadas a los beneficios de la Ley de Consulta Previa. Sin embargo, el debate del año pasado en el Congreso y las observaciones del Poder Ejecutivo al Proyecto de Ley han llevado todo a fojas cero.
Como se ve, no se trata solamente de crear plebiscitos y asambleas de consulta, sino de adaptar el funcionamiento del Estado peruano a una situación concreta y de acción afirmativa. Si el nuevo gobierno se queda en eternos debates y no promulga la Ley de Consulta Previa, como lo hizo el actual, tendrá que asumir el alto costo político que traerá el rechazo de las comunidades indígenas. Por otro lado si la promulga, las comunidades indígenas tendrían una mayor participación que en este quinquenio.
Perútags: convenio 169 ley de consulta previa comunidades indigenas comunidades campesinas
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Noticia, Diario El Trome: Entrevista a Juan Sheput – 09/03/2011 8:33:12
“El Trome me entrevistó el pasado fin de semana. Agradezco mucho esa deferencia y en especial a Oscar Torres, por la calidad de sus preguntas, su talante y bonhomía, que van de la mano del estilo amical y directo de El Trome. Los dejo con la entrevista.
Sheput: “”Castañeda debe responder por Comunicore”"
El candidato al Congreso por Perú Posible está seguro que Keiko y Montesinos están haciendo un show.
Por: Óscar Torres/Foto: Mónica Ugarte
Es considerado por muchos como el “cerebro” de Perú Posible. Juan Sheput es el ideólogo en el “partido de la chakana” y fue ministro de Trabajo, en el gobierno de Alejandro Toledo. Ingeniero industrial de profesión, matemático por afición y político por vocación, según se autodefine. Es candidato con el número “4″ al Congreso. También Secretario Nacional de Política, de la agrupación que encabeza las encuestas, sin duda una voz autorizada para “apagar los incendios” que últimamente ha tenido que soportar “el hijo de Cabana”.
Juan, ¿es verdad que Toledo está preocupado por este ligero bajón en las encuestas?
No. Más bien, lo vemos como un estímulo. Creo que haber llegado, a una especie de cima, nos permite reconfigurar la estrategia y empezar a mirar hacia adelante con nuevas fuerzas.
Este país es impredecible, falta un mes para las elecciones, ¿se les puede “voltear la torta” o ya se sienten en segunda vuelta?
Es cierto que el país suele cambiar en las últimas semanas, pero eso lo vemos como un desafío y creemos que vamos a consolidar, más bien, el primer lugar en las encuestas.
¿Qué argumentos le das a nuestros lectores de por qué Toledo sí y Castañeda, Keiko y Humala no?
En el efecto comparativo, Alejandro Toledo demostró que, a pesar de circunstancias adversas, dejó al país en mejor posición que como lo encontró y en segundo lugar, aparte de la experiencia, tiene un excelente equipo de gobierno.
¿Castañeda debió ser procesado por el caso Comunicore?
Pienso que sí, las evidencias demuestran que su entorno que está al lado de él, desde hace muchos años, es culpable. Por lo tanto, no creo que él haya ignorado lo que sucedió en Comunicore. (Nota de Redacción: En una transacción algo extraña entre Relima, Comunicore y la Municipalidad de Lima “desaparecieron” 21 millones de soles).
¿Es verdad que tienen miedo de pasar a segunda vuelta con Castañeda Lossio porque, según algunas encuestas, es el único que podría ganarles?
Miedo es una expresión muy agresiva. Definitivamente, todos los adversarios son respetables y estamos preparados para enfrentar a cualquiera en la segunda vuelta.
Pensando en una segunda vuelta, Castañeda se aliará con los fujimoristas que tienen un sólido 20%. ¿Con quién se aliaría Toledo, si se ha peleado con todos?
No, no estamos peleados con todos. Tenemos vasos comunicantes tanto con Ollanta Humala, en temas específicos como en el caso de Chile y la posición alrededor del mar y, por otro lado, con Pedro Pablo Kuczynski, quien a pesar de las puyas propias de la política, no ha dejado de ser nuestro amigo.
Toledo le dice a PPK que cuando gane, lo llamará como ministro. ¡Eso es una provocación!
Empezó Pedro Pablo que lo quiso nombrar Canciller, entonces, lo que ha habido simplemente es un intercambio de puyas entre dos amigos.
LA FRIVOLIDAD
No han reconocido errores del primer gobierno, la frivolidad con que se manejó el poder, ¿qué tienes que decir?
Sí, creemos que en el mensaje hacia la ciudadanía, en algunos aspectos nuestros, fueron lamentables y esperamos no volver a cometer ese tipo de errores.
Exactamente, ¿a qué errores te refieres?
Los aspectos vinculados casualmente a la frivolidad del gobierno, algunos familiares que confundieron el servicio público con el autoservicio y, sobre todo, el comportamiento de algunos militantes. Eso no debe volver a repetirse.
¿Qué tan cierto es el gusto de Toledo por el whisky?
Es un mito que fue engendrado por la perversidad de Vladimiro Montesinos y que tuvo éxito en introducirlo en la mente de miles de peruanos. Yo trabajo con Alejandro Toledo y definitivamente no es así.
¿Te has tomado tus traguitos con Alejandro?
No. La verdad que no, porque soy de las personas que, sin que eso sea malo, estoy más en el lado de la creación de políticas públicas.
Según una denuncia periodística, durante su gobierno don Alejandro habría comprado mil 753 botellas de “Johnnie Walker”, ¿eso no es una frivolidad?
No, esa es una denuncia que surge de un conjunto de facturas que pueden haber sido manipuladas. Por otro lado, el gobierno puso un procurador ad-hoc que no llegó a ninguna conclusión negativa respecto al gobierno de Alejandro Toledo. Se investigó y no se llegó a nada.
Tú has sido ministro de Trabajo, durante el gobierno de Toledo, ¿es posible que se hayan comprado mil 753 botellas de whisky?
Sí. Sí es posible, porque solamente en un evento, tanto en la actualidad como en el pasado, que se invita a personalidades, se pueden consumir varias decenas de whiskies.
Ollanta, en relación a esto, dijo: “Esa compra es una cachetada a la pobreza”. ¿Alguna reflexión?
Bueno, él que es remunerado por su partido y utiliza una serie de servicios privados carísimos, no creo que tenga autoridad moral para decir eso. Él está cacheteando a la pobreza permanentemente.
¿Crees en la bronca entre Montesinos y Keiko Fujimori?
No, están haciendo un show que nace en el guiño de ojos entre Montesinos y Fujimori en pleno juicio.
El congresista Abugattás dijo: “De entrar Keiko, indultaría a su padre y Montesinos”. ¿Sería capaz de hacerlo?
Es posible que ella lo haga, por supuesto, porque está acostumbrada a no respetar el Estado de Derecho.
Carlos Raffo me confesó: “Me gustaría encontrarme con Toledo en la segunda vuelta, porque sería una revancha histórica”
Para mí, sería un desafío realmente interesante. Demostrar, ante la opinión pública, las diferencias que hay entre los dos partidos en términos de respeto a los Derechos Humanos, de manejo económico y de lo que pensamos respecto a la democracia.
Raffo también aseguró: “A Toledo le canto “A la droga dile no”"…
Eso demuestra que la política puede llegar a ser vulgar. El señor Raffo, en todo el tiempo que tiene en el Congreso, no ha hecho ni un solo proyecto de ley interesante. Sin embargo, demuestra una clara vocación por la procacidad o la vulgaridad.
¿Debe ser condenado por los supuestos 400 mil dólares que recibió de Montesinos?
Pienso que debe enfrentar el juicio con coraje y coraje es lo que le falta, desde el momento que dice lo que dice y hace lo que hace.
LA PRUEBA DEL PELO
¿No es importante saber si es un adicto o no, quien nos quiere gobernar?
Es importante, pero también es importante tener el temperamento suficiente para no dejarse llevar de las narices. A nosotros nadie nos pone la agenda y los análisis se los hará Alejandro en el momento que crea oportuno.
¿Y por qué no se hizo la prueba del pelo Alejandro Toledo?
Simplemente, porque no queremos que nos pongan la agenda. Estamos dispuestos a hacernos cualquier tipo de análisis, sin que esto signifique ceder ante las exigencias de otros partidos. Un candidato que demuestra debilidad y falta de temperamento, no está capacitado para ser Presidente.
¿Por qué aceptan donaciones de una empresa brasileña como “Camargo y Correa” que, incluso, está denunciada por lavado de activos?
Es una empresa que ha hecho trabajos para este gobierno y para algunos municipios, y por otro lado, eso no la descalifica. Más bien sirve para fiscalizarla, desde el momento que esa empresa, si es que tiene licitaciones exageradas, estará ante los ojos de la opinión pública.
¿Qué les pedirán a cambio?
En general, los apoyos económicos convierten en rehenes a los partidos políticos, por eso creo en los financiamientos públicos de los partidos. Yo, particularmente, no tengo muchos paneles, porque no estoy siendo financiado. En todo caso, soy una demostración viva de lo que significa ser independiente del poder económico.
De “buenitos” no te van a dar una donación, pues Juan
Claro. A nivel mundial, en el mundo político, los financiamientos económicos convierten en rehenes a los partidos. Por eso, acá, el gran error es de Alan García de no haber exigido que se cumpla la ley que permite el financiamiento público de los partidos políticos. Ese es un debate que se tiene que dar para orientar a la opinión pública en ese sentido.
Para cerrar el tema, ¿qué le van a dar -a cambio de su “donación”- a la empresa brasileña en mención?
Nada, absolutamente nada. Porque creemos haber mostrado públicamente que quien nos financia, se convierte en un mecanismo de fiscalización desde el momento que se pone en el ojo público.
Sus detractores hablan que el ex presidente es mitómano, que miente todo el tiempo, ¿qué tienes que responder?
Conociéndolo, y el pueblo peruano lo conoce perfectamente, eso no es así. Es una persona que más bien, permanentemente, está al servicio de la ciudadanía en general.
Prometió la carretera de Cabana con el poblado de Huandoval y que debería llegar a Chimbote, nunca se terminó y no cumplió, ¿por qué?
Ese fue un incumplimiento del Ejército, donde lamentablemente nosotros no supimos supervisar. Tal vez, el exceso de confianza en algunos funcionarios originó esa situación.
Con todo respeto, ¿es nociva Eliane Karp para la campaña?
No, yo la conozco a Eliane Karp y creo con seguridad que puede aportar mucho. Es una académica de renombre mundial.
Entonces, ¿por qué la han escondido?
Porque ella está en un proceso de reconciliación con el pueblo peruano. Y nosotros vamos a ganar en este proceso de reconciliación.
¿Cómo asegurarnos de que si Toledo llega a ser nuevamente Presidente, no aparecerán las “joyitas” de sus familiares?
Porque en primer lugar, hay un partido más maduro. En segundo lugar, los parientes han entendido que su papel es subalterno. Y en tercer lugar, hay una decisión del mismo Alejandro Toledo de mantener al entorno alejado.
Toledo, ¿ha carajeado a sus familiares para que no hagan cosas indebidas?
No, pero les ha hecho ver la importancia que significa que un entorno familiar se mantenga alejado del gobierno.
¿Cómo llegas a la política?
Llego a la gran política a través del Foro Democrático, gracias a mi amigo Alberto Borea. Nos unió el deseo de volver a la democracia. Y a Perú Posible por intermedio de Alejandro Toledo. Lo conocí en Esan.
¿Eres casado?
Soy divorciado y actualmente tengo una hermosa novia que se llama Patricia. Tengo entre cuatro y cinco años con ella.
Para un divorciado es difícil esta pregunta, pero ¿te volverías a casar?
Yo sí me casaría nuevamente.
¿Te dolió no ir como número “1″ en la lista al Congreso, siendo desplazado por Cecilia Tait?
No, en absoluto. Al final, la numeración va a estar en función de lo que decida el pueblo peruano. No creo en el voto preferencial, por eso no utilizo el número en mis presentaciones públicas.
Tu blog se llama “Mate Pastor”, ¿lo creaste para apoyar la candidatura de Toledo?
No, lo utilizo como un mecanismo de creación y formación de opinión. Si está al servicio de Toledo, en buena hora.
¿Quién ha hecho el mejor gobierno de los últimos 20 años?
Alejandro Toledo, indiscutiblemente. No cedió ante presiones populistas y dejó al país en mejores condiciones.
¿Qué le espera a la gente con un gobierno de Toledo?
Le espera una segunda etapa mucho mejor que la primera, en la cual se va a consolidar el crecimiento económico.
Gracias Juan y quien gane con esta elección sea el soberano pueblo peruano
Gracias. El honor fue para mí y que gane la democracia peruana, muchas gracias.
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Interesante, Demandan que Congreso apruebe proyecto que amplía derecho a reparaciones a víctimas de violencia sexual en conflicto armado interno – 24/02/2011 19:27:17
“El anuncio gubernamental de la pronta entrega de reparaciones económicas a las víctimas de violación a derechos humanos en el conflicto armado interno se podría quedar solo en eso, en palabras, para las mujeres violentadas sexualmente en dicho periodo por la ausencia de un marco legal que les asegure el ejercicio de este derecho.
La institución DEMUS denunció la indiferencia de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos del Congreso que mantiene encarpetado el proyecto de ley N° 2906-2008/CR presentado en el 2008 por la legisladora María Sumire, entonces integrante de dicho grupo de trabajo.
La propuesta plantea que las mujeres víctimas de las diversas formas de violencia sexual ocurridas en el conflicto armado accedan a las reparaciones, pues la norma vigente reconoce el derecho solo a quienes sufrieron violación sexual/relaciones sexuales no consentidas.
“Entre los años 1980 y el 2000 miles de mujeres fueron sometidas a esclavitud sexual, a embarazos y prostitución forzada, a desnudamientos y abortos forzados, principalmente por soldados y policías, y por miembros de Sendero Luminoso y el MRTA. Siendo todos ellos perpetradores de derechos humanos, es muy grave que agentes del Estado con la obligación de proteger estén en esta condición”, afirmó María Ysabel Cedano, abogada de DEMUS.
Explicó que Ley 28952 que hace posible el Plan Integral de Reparaciones considera como víctimas a las mujeres violadas pero ignora a las que vivieron las otras formas de violencia sexual. De allí la necesidad de contar con el debido respaldo legal para que su derecho a las reparaciones no sea objeto de dudas, interpretaciones o negación.
“Estamos demandando que las reparaciones se otorguen a las víctimas de violencia sexual sin distinción, y que estén incluidas en las reparaciones económicas a entregarse este año para lo cual se ha previsto un presupuesto general de 20 millones de soles. Nuestra propuesta plantea además que estas medidas sean parte de las reparaciones integrales a las que tienen derecho
las víctimas, es decir simbólicas, colectivas, en educación y salud”, afirmó Cedano García.
El proyecto de ley está congelado en la Comisión por oposición de la bancada fujimorista pese a que la Defensoría del Pueblo y el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (MIMDES), ente rector de las políticas públicas contra la violencia a la mujer, han recomendado su aprobación. El presidente Rolando Souza no pone el dictamen a debate hasta la fecha.
Ahora, contradictoriamente y sin argumentación jurídica válida el Ministerio de Justicia se ha pronunciado en contra, lo que mereció el cuestionamiento público de la Coordinadora Nacional de Derechos Humanos que abogó por las reparaciones a las víctimas. “En ese contexto, DEMUS considera de urgente prioridad la aprobación del proyecto”, remarcó.
La abogada exigió que la Comisión de Justicia tome en cuenta la opinión del MIMDES, más aun cuando una meta del Plan Nacional Contra la Violencia Hacia la Mujer prevista para el 2009, es precisamente lograr la aprobación de la iniciativa presentada por Sumire.
Cedano García planteó también que solicite la opinión del Consejo de Reparaciones, instancia dependiente de la PCM, que ha ampliado sus criterios para acreditar los casos de diversas formas de violencia sexual y por tanto las víctimas puedan ejercer su derecho a reparaciones.
24 Febrero 2011
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