La Sociedad Nacional de Minería y La inversión minera at Noticias del Sector Público

La Sociedad Nacional de Minería y La inversión minera

mayo 23rd, 2012 by rgordon

Sociedad Nacional de Minería

Noticia, ETNOMERCANTILISMO – 13/03/2012 10:57:40

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Si las condiciones carcelarias de Antauro Humala eran ya escandalosas, si verlo recibir correos y cartas para favores políticos era ya impresentable, lo que ayer se conoció termina siendo la cereza sobre el pastel.
Anoche, en el programa Tribuna Abierta, conducido y dirigido por Rosa María Palacios, Daniel Yovera presentó una investigación contundente sobre otro tipo de favores que estuvo tramitando el líder etnocacerista, hoy en prisión por los delitos de asesinato y secuestro. Como reseña La República:
Según reveló el programa Tribuna Abierta, en abril del 2011 Luis Barrenechea y Luis Alberto Gonzales Carrasco, gerente y asesor de Asuntos Comunitarios y Sociales de la minera Las Palmeras, respectivamente, enviaron sendas cartas a Humala para solicitar “su intermediación” ante la Federación de Rondas Campesinas del distrito de Tabaconas, Cajamarca, con el fin de llegar a un entendimiento respecto a su proyecto minero.
La primera misiva se remitió el 14 de abril del 2011, y la segunda, seis días después, luego de la primera vuelta electoral del 2011 y todavía durante el gobierno de Alan García. En esta última se agradece a Antauro Humala por “la deferencia y voluntad de buscar construir un programa piloto relevante” para hacer posible la inversión minera en Tabaconas.
Minera Las Palmeras es una filial de la compañía canadiense Golden Alliance. La veta en Tabaconas es de oro y la oposición de la comunidad a la explotación está en los posibles impactos ambientales en la zona. Este yacimiento se encuentra dentro de los 50 kilómetros de frontera, por lo que tuvo que recibir un permiso especial en 1998 para poder hacer las labores en la zona.
Los directivos aludidos reconocieron a Yovera que las comunicaciones enviadas a Antauro no solo eran ciertas, sino también que visitaron al reo en Piedras Gordas para conseguir esta suerte de “licencia social”. Y si bien es cierto que Minera Las Palmeras no aparece entre las asociadas a la Sociedad Nacional de Minería, Energía y Petróleo, sería bueno que el principal gremio minero haga alguna declaración sobre esta forma de hacer negocios que es francamente inaceptable y bastante parecida a la registrada en los Petroaudios. Más aún si uno de los directores de Golden Alliance fue presidente de la SNMPE.
¿Y en cuanto a Antauro? Pues aquí ya solo cabe, además del traslado del penal y la pérdida de privilegios, la palabra presidencial. Como indica el editorial de El Comercio de hoy:
Subido sobre su popularidad, el presidente parece estarse sintiendo más allá del bien y del mal y en ninguna necesidad de darnos explicaciones. O acaso esté siendo presa de algún mecanismo psicológico primario que lo lleva a pensar que si él hace como que el elefante no está ahí, todos acabaremos pensando que no lo está. La única otra posibilidad, en fin, es que viendo el ejemplo de algunos haya llegado a la conclusión de que “mientras que haga obra” (que en este caso parece querer decir “mientras que no arruine la economía”) a los peruanos no nos importa mucho más.
Sea como fuese, ninguna de las tres posibilidades anteriores acaba bien para el presidente ni, por lo tanto, para el resto del Perú. La primera, porque no existe gobierno que no tenga su mal momento en las encuestas y, cuando ese momento llegue, es mejor que no encuentre a un presidente con esqueletos en el clóset. La segunda, porque no tenemos 8 años y todo el mundo está viendo al elefante. Y, la tercera, porque los gobiernos que se creen invulnerables porque “hacen obra”, tarde o temprano acaban yendo demasiado lejos, aun para el gusto de los que antes aplaudían las obras (como pasó con Fujimori).
Como señala AAR, el problema de Antauro Humala pasó de ser una preocupación familiar de sus padres a convertirse en un tema de Estado. Es necesario que el Presidente de la República actúe en tal forma que demuestre que todos somos iguales ante la Ley. De lo contrario, este episodio pasará a la cuenta de deudas, junto a la lenidad con la que trató el caso de su hermano Alexis, lo que no solo le costará caro en la próxima encuesta, sino también en el recuerdo sobre su mandato. Que vea nomás lo que le pasó a Fujimori y a Toledo por no saber cortar a tiempo con familiares impresentables.
(La genialidad del día es de Carlín para La República)

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Que opina? MINERÍA: MÁS ALLÁ DEL CONFLICTO – 17/11/2011 9:03:46

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Luego de los conflictos suscitados alrededor de actividades mineras en Cajamarca, Andahuaylas y Ancash, se ha suscitado un inesperado consenso que va desde Martha Meier Miró Quesada hasta la Red Muqui: la necesidad de una nueva institucionalidad en torno a la minería, para garantizar la inversión y la relación con el medio ambiente y las comunidades.
Martín Tanaka, Javier Torres y Carlos Tapia han sido explícitos en señalar cuáles serían los puntos más importantes de este nuevo marco de reglas de juego, cuya discusión Tapia y Torres coinciden en enmarcar dentro de un Pacto Nacional Minero. Entre los aspectos más saltantes se encuentran: ordenamiento territorial para la realización de actividades económicas, mejores estándares sobre participación ciudadana y evaluación del impacto ambiental, información estatal sobre las implicancias e impactos de la actividad minera, entre otros tópicos.
El punto de partida de propuestas como estas es la constatación realizada por Tanaka: “no existe una institucionalidad capaz de actuar preventivamente para evitar el estallido de los conflictos, nos seguimos moviendo bajo un mismo marco normativo permisivo y percibido como favorable a las empresas”. Y si esta situación sigue igual, la viabilidad de la inversión minera puede verse afectada a mediano plazo.
Llegar a este nuevo consenso implicará el cambio de actitud de todos los actores. Así, desde las regiones, es necesario que se entienda que un ordenamiento territorial que restrinja algunas zonas para la minería supondrá menos ingresos por concepto de canon y que la mejora de las universidades públicas es esencial para que más ciudadanos de las zonas cercanas al yacimiento participen en su explotación como mano de obra calificada.
Las empresas deberán percatarse que las relaciones comunitarias no se circunscriben a la adopción de estrategias de marketing o en pagarle a una agencia de imagen para lavarles la cara. En casos como los de Yanacocha, es necesario que reconozcan los pasivos provenientes de casos anteriores y que están en la memoria de los ciudadanos. Y la Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía debería difundir los casos concretos de buenas relaciones entre mineras y comunidades (que los hay).
Finalmente, nuestros funcionarios públicos deberán ser conscientes que cuestiones como educación, salud, seguridad y justicia son sus tareas y que en aquellas la responsabilidad principal es suya. Y deberán mantener la firmeza que ayer expresó el Presidente de la República frente a la minería ilegal.
(Columna publicada en Diario 16 el 17.11.2011)
MAS SOBRE EL TEMA:
Un resumen de lo que declaró Humala ayer vía Diario 16
Mesa de debate en La Mula: Venturo, Torres, Diez Canseco, Blume, Rivera, Monge y Santillana hablan de la encucijada minera
En Semana Económica, un comentario de Mildemonios
Álvarez Rodrich opina sobre los peligros de los extremistas de ambos lados

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Que opina? SNMPE: Inversión minera seguirá pese a peligro de crisis – 17/10/2011 6:23:10

Los inversionistas privados continuarán con sus proyectos mineros y ampliaciones de minas en los próximos años, pese a la incertidumbre internacional, lo que refleja la confianza que existe en el Perú, informó la Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía. El presidente de ese gremio, Pedro Martínez, señaló que luego del proceso electoral y del acuerdo logrado entre el gobierno y … más…

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Noticia, Finalmente una propuesta del impuesto a la minería – 16/09/2011 18:44:17

“Nuevo gravamen plantea tasas acumulativas para mineras (Gestión 15/09/2011)
El Ejecutivo envió al Congreso tres proyectos de ley que reemplazan el antiguo régimen tributario de la minería por uno mucho más eficiente. Tal como indicamos antes (CD 26/08/2011) y como se discute a profundidad en el estudio sobre tributación minera que el IPE realizó para la Sociedad Nacional de Minería Petróleo y Energía (ver), el régimen de regalías mineras existente es regresivo, es decir grava más fuertemente a las empresas menos rentables, crea serios desincentivos a la explotación de proyectos mineros de menor rentabilidad y distribuye ineficientemente los riesgos de los proyectos mineros. Esto disminuye la inversión, la producción y la recaudación minera, con lo cual todo el Perú pierde. Estas características negativas del sistema de regalías mineras permiten algo que pareciera paradójico: un nuevo sistema que a la vez aumente la recaudación e incentive la inversión minera. Un nuevo sistema de regalías más eficiente crea riqueza al permitir poner en valor recursos que no serían explotables con el sistema antiguo, distribuyendo más eficientemente los riesgos de los proyectos mineros al establecer que las empresas mineras paguen una mayor carga tributaria conforme sean más rentables. Esta creación de valor permite que todas las partes ganen con la nueva legislación.
Si bien los proyectos deben aún ser aprobados por el Congreso y es posible que sean sujetos de modificaciones negativas -como ocurre con frecuencia con proyectos de Ley con un contenido técnico importante- la señal que se envía con su presentación es muy favorable. Esto es más cierto aun considerando que las conversaciones entre los representantes de las empresas mineras y el ejecutivo fueron tensas y terminaron sin acuerdo. Entendemos que los proyectos enviados al Congreso fueron preparados por el Ejecutivo sin participación alguna de los representantes de las empresas mineras. Que los proyectos recojan la mayoría de los avances técnicos que resultaron de dichas conversaciones, a pesar de la falta de acuerdo, es también una señal de seriedad que debe ser destacada.
Los primeros dos proyectos de Ley cambian el actual sistema de regalías regresivas que gravan a las ventas por una combinación de regalías progresivas que gravan a las utilidades operativas y por un impuesto extraordinario progresivo, también aplicado a las utilidades operativas. Estos dos proyectos de Ley afectarían a las empresas mineras que no tienen convenios de estabilidad tributaria. En la práctica, la carga fiscal de estas empresas aumentaría significativamente cuando su rentabilidad es elevada -como lo es en general hoy- y disminuiría cuando su rentabilidad es baja (ver gráfico 1). Cabe notar que el proyecto de Ley del impuesto extraordinario incluye un artículo en el cual se establece que en el futuro la tasa del impuesto puede ser cambiada por un Decreto Supremo, lo cual entendemos es anticonstitucional. Suponemos que este artículo será eliminado, pero eso no alteraría el resto de la norma.
El tercer proyecto de Ley establece un gravamen extraordinario que se aplicaría a las empresas mineras que tienen contratos de estabilidad tributaria y requeriría que se firmen convenios entre el Estado y éstas para su aplicación. El mismo artículo que mencionamos en el párrafo anterior también existe, pero entendemos que sería poco probable que las empresas firmen un acuerdo según el cual se les podrían aumentar las tasas a discreción del ejecutivo. Las empresas “estabilizadas” no estaban sujetas a las regalías regresivas y más bien pagaban el aporte voluntario que se aplicaba a una tasa constante sobre las utilidades. Por ello, en su caso, el nuevo esquema de un gravamen progresivo sobre las utilidades operativas aumenta su carga fiscal a todo nivel de rentabilidad, pero lo aumenta más cuando la rentabilidad es mayor y menos cuando es menor.
Si se agrega a los nuevos impuestos los ya existentes que afectan a las empresas en general (impuesto a la renta y a los dividendos) y la participación de los trabajadores que manda la ley (y que en buena parte en realidad se paga al Estado) estimamos que la carga total para el inversionista minero en el Perú acaba siendo mayor que la carga equivalente en Chile (incluyendo el reciente aumento en cargas fiscales en nuestro vecino del sur), tal como se puede apreciar en el siguiente (ver gráfico 2). La diferencia en carga es significativa y afecta la competitividad del sector minero peruano pero, a nuestro juicio, no resulta demasiado elevada y se tiene la ventaja de un régimen más eficiente, lo cual compensa en parte la mayor carga.
Según los cálculos del IPE, a los niveles de rentabilidad actuales, la carga fiscal de los impuestos aplicados a la minería (regalías nuevas, impuestos extraordinario y gravamen extraordinario) aumentaría en promedio en más de 50% comparada con la carga del sistema anterior (regalías antiguas y aportes voluntarios), ponderando el efecto sobre las empresas mineras con y sin estabilidad tributaria. Considerando además el aumento esperado en las utilidades este año, la recaudación de los impuestos que afectan sólo a la minería aumentaría en más de 80% en relación al año anterior.
A la mayor recaudación sobre la producción ya existente se debe sumar el aumento en recaudación debido a la mayor producción posibilitada por el nuevo régimen, tanto porque es más eficiente como porque se ha reducido una importante fuente de incertidumbre que ponía en peligro la voluminosa inversión potencial en minería, que se estima en más de US$50,000 millones. La inversión minera genera además abundantes beneficios adicionales a su contribución directa al fisco. Ahora sólo falta que se logren remover de manera igualmente efectiva los demás obstáculos para asegurar el desarrollo de nuestro potencial minero con pleno respeto al medio ambiente y a la legislación vigente.

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Información: IMPUESTO A LAS SOBREGANANCIAS: MINEROS PLANTEAN MODELO CHILENO – 04/08/2011 9:26:35

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En la medida que avanzan los días, se van trasluciendo más detalles respecto de cómo se definirá el nuevo esquema tributario para la minería, el que permitirá afectar las denominadas ganancias extraordinarias de las empresas del sector, obtenidas gracias al alza intempestiva del precio de los minerales.
Por lo pronto, ya habría un consenso en la Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía (SNMPE) de que aplicar un esquema de impuestos escalonado, tal como se ha implementado desde el año pasado en Chile, sería lo más adecuado. El ex presidente y miembro del Consejo Consultivo de esta organización, Hans Flury, indicó que de esta manera se mantendría la competitividad del sector minero en los siguientes años.
“Hasta ahora hay un consenso para que las regalías sean similares a las que se aplican en Chile. Allá tienen unas regalías que están basadas en la utilidad; aquí también se busca generar un mecanismo en el que se grave la utilidad que se genere, ya sea mensual o trimestral, descontando ciertos valores como la depreciación, los intereses, etc.”, señaló.
ESQUEMA DEL SUREl sistema de aplicación de las regalías en Chile es un poco complejo, sin embargo se trataría de uno de los mecanismos más interesantes de tributación minera implementados hasta el momento. Según indicó Miguel Palomino, director ejecutivo del Instituto Peruano de Economía (IPE), se trata de un sistema promotor de la inversión minera, en el que las regalías se aplican en función de los márgenes obtenidos por las empresas mineras y sobre las utilidades operativas.
De acuerdo con el esquema chileno, las empresas que producen menos de 50 mil toneladas métricas de cobre fino (o su equivalente) pagan hasta 4,5% sobre su utilidad operativa.
Sin embargo, las empresas que sobrepasan las 50 mil toneladas, que son las mineras más grandes de ese país, tienen una tasa diferenciada, dependiendo del margen operacional obtenido. Así, las que tienen un margen operativo de 35% deben pagar un 5% de regalías.
Las regalías son escalonadas de acuerdo con las ganancias de las empresas mineras. La más alta que se paga es de 34,5%, para empresas que tienen un margen de entre 80% y 85%.
Palomino resalta que no necesariamente en el Perú se deberán aplicar los mismos porcentajes chilenos. “La idea es utilizar el mismo concepto, los porcentajes deberán ser evaluados”, señaló.
Hans Flury indicó que aún no se han planteado porcentajes. Esto sería parte de la conversación que tendrán los mineros con el Gobierno.
El representante destacó que las conversaciones se están desarrollando en un ambiente de cordialidad.
“Lo interesante es que ninguna de las partes ha entrado con una predisposición. Hay una magnífica relación y hay una conversación inteligente”, señaló.
El presidente de Compañía de Minas Buenaventura, Roque Benavides, indicó que los mineros harán las sugerencias y plantearán los criterios bajo los cuales el Gobierno deberá plantear el impuesto, pero será el Ejecutivo el que decidirá. Sin embargo, reiteró que la idea es que el sector mantenga la competitividad, porque es la única manera de que las empresas continúen reinvirtiendo en nuevos proyectos.
SISTEMA INADECUADOHoy el sector minero peruano está afectado por diversas cargas impositivas, entre ellas las regalías de entre 1% y 3% sobre las ventas de las empresas mineras. Según explicó Palomino, la carga tributaria local crea una situación injusta porque castiga más a las que menos ganan y menos a las que más utilidades generan.
“Aquellas que tienen una rentabilidad de 10% tienen una carga tributaria de 64% sobre su renta, es decir, el Estado se lleva casi las dos terceras partes, esto es muy fuerte. Mientras que a los proyectos de alta rentabilidad se les cobra 42,5%, lo que es injusto. En el peor de los casos, debería ser igual o cobrarse más a aquellos que ganan más. Eso se hace en Chile”, señala Palomino.
El actual sistema tributario en el Perú no permitiría sacar adelante proyectos de baja rentabilidad; sin embargo, un esquema escalonado de impuestos sí lo haría. A decir de Palomino, la idea es buscar un punto de equilibrio que permita seguir explotando recursos y que el Estado recaude más. Fuente El Comercio

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Es Noticia, En el gobierno de García las mineras fueron intocables – 25/07/2011 7:54:01

Inversiones vs. Impuestos
Según Carlos Herrera Descalzi, quien conducirá nuevamente, desde el próximo 28 de julio, las riendas del Ministerio de Energía y Minas (MEM), fue un “grave error” optar por el óbolo minero, en vez de un impuesto, porque significó para el Estado “pasar el sombrero”.
“Se requería dar la impresión de un gobierno más al centro, porque en el 2006 ya la percepción de la población era la de un Estado que marchaba del brazo del sector privado y de espaldas a la población. Pero el llamado Aporte Voluntario reforzó ese mensaje”, recalcó.
Tal y como sucede ahora (recuérdese el reciente spot publicitario, en el que aparece el ex futbolista Juan Carlos Oblitas), la Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía (SNMPE) argumentó que un nuevo impuesto pondría en jaque el arribo de nuevas inversiones.
Y si bien las inversiones pasaron de US$ 1,610 millones en el 2009, a los proyectados US$ 6,000 este año, igualmente cierto es que la rentabilidad de las mineras superó el 40%, cuando el promedio histórico asciende a entre 10 y 12%. Solo entre las empresas que extraen oro y cobre, al cierre del año pasado, las sobreganancias estarían por encima de los S/. 14 mil millones.
Todos los economistas y especialistas en minería consultados coinciden en que el Estado perdió más que ganó al eludir un impuesto a las ganancias extraordinarias generadas por el alto precio internacional de los metales.
Producción y conflictos sociales
Esta conclusión no solo se mide en términos de recaudación. El gobierno hereda a la próxima gestión un incremento de los conflictos sociales que según Herrera se generan por el temor a los daños ambientales o porque los beneficios que aspira obtener la población son insuficientes. Es decir, por insatisfacción.
El reciente informe del Observatorio de Conflictos Mineros de Cooperacción advierte que los conflictos pasaron de 82 (julio del 2006) a 217 (junio del 2011). Los socioambientales que están en función de la minería son producto de la explosión desordenada de las concesiones mineras, señala el informe.
Pero además el aumento de los conflictos sociales constituyó uno de los motivos que provocaron la contracción de la producción. En los cinco años de gestión: la producción de los principales metales cayó o se estancó. El oro retrocedió 10%, el cobre 1,77%, el zinc 10,82%, la plata 7,8%, el plomo 23,89%, el estaño 26,16%. El PBI de la minería metálica fue negativo en el período. En conclusión, un panorama muy complicado para el gobierno de Humala.

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Información: Pese a “ganancias extraordinarias” las mineras continuaron intocables – 25/07/2011 5:00:00

“Balance del quinquenio. Gobierno fue aliado de inversión pero olvidó el lado social. La inversión minera creció considerablemente, pero también lo hicieron los conflictos sociales y cayó la producción.
Enrique Larrea.
El balance del sector minero en los cinco años de gobierno aprista presenta indicadores encontrados. Mientras las inversiones del sector casi se cuadruplicaron, la producción de la minería metálica viene contrayéndose desde el 2009. Asimismo, los conflictos sociales en torno a esta actividad económica se agravaron en intensidad.
Del lado tributario, el óbolo minero que ideó el gobierno para reemplazar el impuesto a las ganancias extraordinarias de las mineras no solo tuvo una ejecución parcial y llena de complicaciones, sino que hizo perder al Estado miles de millones en recaudación.
Inversiones vs. Impuestos
Según Carlos Herrera Descalzi, quien conducirá nuevamente, desde el próximo 28 de julio, las riendas del Ministerio de Energía y Minas (MEM), fue un “grave error” optar por el óbolo minero, en vez de un impuesto, porque significó para el Estado “pasar el sombrero”.
“Se requería dar la impresión de un gobierno más al centro, porque en el 2006 ya la percepción de la población era la de un Estado que marchaba del brazo del sector privado y de espaldas a la población. Pero el llamado Aporte Voluntario reforzó ese mensaje”, recalcó.
Tal y como sucede ahora (recuérdese el reciente spot publicitario, en el que aparece el ex futbolista Juan Carlos Oblitas), la Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía (SNMPE) argumentó que un nuevo impuesto pondría en jaque el arribo de nuevas inversiones. Y si bien las inversiones pasaron de US$ 1,610 millones en el 2009, a los proyectados US$ 6,000 este año, igualmente cierto es que la rentabilidad de las mineras superó el 40%, cuando el promedio histórico asciende a entre 10 y 12%. Solo entre las empresas que extraen oro y cobre, al cierre del año pasado, las sobreganancias estarían por encima de los S/. 14 mil millones.
Todos los economistas y especialistas en minería consultados coinciden en que el Estado perdió más que ganó al eludir un impuesto a las ganancias extraordinarias generadas por el alto precio internacional de los metales.
Producción y conflictos sociales
Esta conclusión no solo se mide en términos de recaudación. El gobierno hereda a la próxima gestión un incremento de los conflictos sociales que según Herrera se generan por el temor a los daños ambientales o porque los beneficios que aspira obtener la población son insuficientes. Es decir, por insatisfacción. El reciente informe del Observatorio de Conflictos Mineros de Cooperacción advierte que los conflictos pasaron de 82 (julio del 2006) a 217 (junio del 2011). Los socioambientales que están en función de la minería son producto de la explosión desordenada de las concesiones mineras, señala el informe.
Pero además el aumento de los conflictos sociales constituyó uno de los motivos que provocaron la contracción de la producción. En los cinco años de gestión: la producción de los principales metales cayó o se estancó. El oro retrocedió 10%, el cobre 1,77%, el zinc 10,82%, la plata 7,8%, el plomo 23,89%, el estaño 26,16%. El PBI de la minería metálica fue negativo en el período. En conclusión, un panorama muy complicado para el gobierno de Humala.
Cifras
S/.27 mil millones más de esta cifra aportó la minería al desarrollo de las regiones en los últimos 5 años.
42% superior a esta cifra es la rentabilidad promedio de la minería en el país.
Doe Run, una burla para el Estado
Una papa caliente que deja el gobierno aprista al próximo gobierno es el caso Doe Run. Un arbitraje internacional con esta minera que, pese a que incumplió todas sus obligaciones ambientales (implementación del PAMA), ahora reclama al Estado peruano una indemnización de nada menos US$ 800 millones.
Asimismo, el reordenamiento de las concesiones mineras fue una tarea pendiente de este gobierno. La propia SNMPE reconoció que este es un tema clave para reducir los conflictos. En cambio, lega una explosión de concesiones que han alcanzado un nuevo récord histórico: a junio de 2011 totalizan más de 24 millones de hectáreas, que equivalen a un 18,91% del territorio nacional.