Las empresas mineras y La cartera de inversiones
Es Noticia, Diez Canseco: Gravamen se obtendrá de las ganancias que ya logró la minería – 15/11/2011 14:18:44
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Ideeleradio.- Los tres mil millones de nuevos soles que las empresas mineras tendrán que pagar anualmente al Estado por el acuerdo del gravamen no están condicionados a los ingresos de los nuevos proyectos de inversión de este sector, sino a las ganancias que las compañías ya han obtenido, aclaró el congresista Javier Diez Canseco (Gana Perú).
Fue al ser consultado por las declaraciones de Carlos Santa Cruz, vicepresidente de Operaciones de Newmont Mining Corporation – Yanacocha para América Latina, quien advirtió que gran parte de la recaudación por ese concepto depende de la ejecución de los proyectos más importantes en la cartera de inversiones, como Conga en Cajamarca.
“Los ingresos [por gravamen] no deben derivar de más explotaciones mineras, sino de la enorme riqueza que sacan de la minería que ya existe, hay más. […] Los tres mil millones [de nuevos soles] no se van a dar sobre la base de los proyectos que están pensando iniciarse, sino sobre lo que hay”, expresó en el programa No Hay Derecho de Ideeleradio.
Diez Canseco Cisneros calificó, en ese sentido, de importantes los proyectos de desarrollo de inversión minera, siempre y cuando se cumpla con los parámetros de respeto y cuidado al medioambiente, que deben ser establecidos por el Ejecutivo a través de los ministerios de Ambiente y Energía y Minas, de manera que no afecte los ecosistemas ni las fuentes del agua de la población.
“También es importante que haya proyectos en desarrollo siempre y cuando cumplan con las condiciones medioambientales, ese es el equilibrio que debe establecer […] el Gobierno Central. […] No estamos hablando que el Perú no tenga minería, estamos hablando de que las zonas en las cuales haya explotación minera […] sean zonas que no afecten el origen de agua y la vida básica de la población, que no puede vivir sin agua”, remarcó.
“[…] El Perú tiene que cuidar el agua, en esas zonas no puede haber grandes explotaciones mineras que producen un enorme consumo de agua y un enorme impacto en el medioambiente, eso tiene que cambiar”, añadió.
Proyecto Conga no tiene consenso ni licencia social
Estimó, asimismo, que las paralizaciones regionales y bloqueos de carreteras en Cajamarca evidencian que el proyecto minero Conga no cuenta con el respaldo de la población, a raíz de la enorme desconfianza que este sector extractivo genera en la población.
“En el caso Conga, no tiene consenso ni licencia social. Si tuviera licencia social, no habría las paralizaciones que estamos viviendo. La minería ha generado una desconfianza enorme porque algunos sectores mineros han tratado de una forma bien irresponsable a las poblaciones, les han mentido, han comprado elecciones, ese tipo de cosas no pueden continuar”, indicó.
Explicó que los acuerdos suscritos por el Estado tienen que cumplirse con la condición que cumplan los procesos previamente determinados y se compruebe la legalidad del documento. “Los contratos se cumplen siempre y cuando hayan sido firmados legalmente y con los procedimientos pertinentes”, subrayó.
Estudios ambientales tienen que ser revisados
Denunció, además, que los estudios de impacto ambiental tienen que ser revisados, tal como lo ha señalado el titular del Ambiente, Ricardo Giesecke, porque muchos de ellos han sido manipulados para beneficiar intereses particulares, restándole seriedad a los resultados presentados.
“El ministro del Ambiente ha sido clarísimo [al decir que] los estudios se van a revisar para ver si son serios o no y para ver el impacto que tienen porque hemos visto cantidad estudios de impacto ambiental que en realidad son manipulados y mal manejados a fin de favorecer intereses particulares”, refirió.
Presupuesto y el tratamiento por resultados
En otro momento, aseguró que la Comisión de Presupuesto del Congreso está insistiendo en el tratamiento del Presupuesto General de la República 2012 por resultados, es decir, que ya no primará el hecho de verificar si se gastó o no el recurso asignado a un determinado sector, sino los resultados que obtuvo dicho egreso.
“Se está introduciendo algunos nuevos sectores en el presupuesto, y se está acentuando el tratamiento de presupuesto por resultado, es decir, no solamente medir si el presupuesto gastó el dinero que le fue asignado, sino los resultados que se buscaban con esa inversión y gasto son o no logrados”, argumentó.
El parlamentario apuntó que se ha convocado a la Cooperación Alemana para que se encargue del proceso de supervisión del gasto público para garantizar la transparencia y eficiencia de referido procedimiento.
“La reunión que tengo es de un subgrupo que tiene que supervisar el funcionamiento de los programas sociales, y [para ello] estamos trabajando con la Cooperación Alemana [por] la experiencia que tiene en materia de supervisión del gasto público para buscar transparencia, enfrentar los problemas de corrupción y garantizar la eficiencia”, puntualizó.
Políticas en beneficio de personas con discapacidad
Adelantó que dicho presupuesto también contemplará una serie de políticas a favor de las personas que sufren algún tipo de discapacidad, como la realización de una encuesta nacional para este sector de la población o ampliar los programas para estas personas con capacidades diferentes.
“Las cosas nuevas que tendrá el presupuesto son […] un programa sobre discapacidad que recorra diferentes sectores, este año se va a asignar recursos para el desarrollo de una encuesta nacional de la discapacidad, que nos permita [tener] una primera visión nacional de cómo estamos en ello, qué discapacidad prevalece”, dijo.
“Se va a establecer políticas públicas que van a recorrer distintos sectores, [como] la de aumentar los programas de estimulación temprana y poder allí pronosticar discapacidades y atender con estimulación y procedimientos adecuados a estos niños”, acotó.
Petroperú será devuelto al Fonafe
Confirmó también que la nacional Petroperú pasará a manos del Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado (Fonafe), para que vuelva a invertir en la explotación de recursos y contribuya con el desarrollo nacional en materia de energía y combustibles.
“Frente a la actuación de Petroperú que ha venido trabajando la idea de fortalecer la empresa, en el presupuesto actual se ha planteado devolver Petroperú al Fonafe y con ello limitar la posibilidad de que invierta nuevamente en la explotación de recursos y en el desarrollo de capacidades integrales en nuestra energía”, apuntó.
Negociación colectiva y condiciones laborales
Finalmente, sostuvo que la Carta Magna establece que todos los empleados del sector público y privado están en la facultad de negociar sus condiciones laborales, así como sus remuneraciones de manera conjunta, aunque ,estimó- esto no se cumple en la actualidad.
“La Constitución peruana establece que todos los trabajadores, incluyendo los públicos, tiene derecho a la negociación colectiva, a discutir sus condiciones de trabajo y salarios; sin embargo, eso no se aplica en el Perú”, concluyó.
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Es Noticia, Congreso aprobará acuerdo para mayor carga tributaria a mineras – 31/08/2011 12:49:32
“Independiente del tiempo que tome en el Congreso aprobar la ley, su cobro será efectivo desde el 1 de setiembre, en forma de gravamen voluntario, según el titular del Ministerio de Energía y Minas. El acuerdo al que arribaron el Gobierno y las empresas mineras, para que estas últimas paguen un gravamen de S/. 3,000 millones al año, deberá quedar estipulado mediante un cambio legislativo.
Así lo afirmó a Gestión el ministro de Energía y Minas, Carlos Herrera Descalzi, quien explicó que el Ejecutivo remitirá próximamente al Legislativo un proyecto de ley que disponga la creación del referido gravamen.
En el Congreso, una vez recibido el proyecto, podrían pasar los meses de setiembre u octubre para discutir la iniciativa, o, aún si se prolongara el debate, llegar a noviembre o diciembre para darle luz verde, en cuyo caso el tributo entraría en vigencia en enero del 2012, comentó.
“Como se trata de una contribución permanente, que no solo es por los cinco años de este gobierno, esto tiene que pasar por el Parlamento”, aseveró Herrera.
Sin embargo, independientemente del momento en que el Congreso vaya a aprobar ese proyecto de ley, indicó que las empresas mineras se han comprometido a que este mayor aporte será efectivo a partir del 1 de setiembre del 2011.
En vista de que la ley que aprobaría este nuevo tributo no es retroactiva, la figura para que las empresas ya empiecen a efectuar este pago podría tomar la forma de una contribución voluntaria o gravamen voluntario, que empezaría a cobrarse desde setiembre, eso se ha convenido, remarcó el titular de Energía y Minas.
Margen operativo
Asimismo, si bien el acta de entendimiento entre el Gobierno y las mineras establece que este gravamen estará en función de la utilidad operativa, el ministro Herrera precisó a Gestión que, en realidad, estará en función del margen operativo, que viene a ser la división entre utilidades operativas y las ventas totales.
Aun entendido el gravamen en función del margen operativo, remarcó que eso debe reproducir la cifra anunciada, es decir, recaudar S/. 3,000 millones anuales, adicionales a lo que aporta hoy el sector minero.
El pasado jueves, el Poder Ejecutivo y la Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía (SNMPE) suscribieron un acta de entendimiento en el que acuerdan establecer un gravamen adicional al sector, que incluye empresas con y sin convenio de estabilidad tributaria, lo que incrementará la recaudación en el monto antes citado.
La SNMPE indicó, en ese momento, que lo que faltaba definir eran las tasas para la aplicación de ese gravamen.
No obstante, el ministro Herrera informó que lo que falta finiquitar no solo es el tema de las tasas, todavía hay que darle una forma final a todo este nuevo esquema tributario, para luego pasarlo al Congreso y poder sacarlo adelante.
Ahora se evalúan dos escalas para el gravamen acordado, pero podrían darse hasta tres rangos.
Las claves
Rangos. Se evalúan dos rangos de tasas para el gravamen minero. La primera estaría entre 1% y 7% de las utilidades operativas de las empresas con contratos de estabilidad tributaria. La segunda escala implicaría tasas entre 2% y 14% para las compañías que no gozan de contratos de estabilidad.
Complementario. Las compañías con estabilidad tributaria tendrían que realizar un contrato complementario para pagar un gravamen adicional.
Palabra de Newmont
Advertencia. El vicepresidente de Newmont para Sudamérica, Carlos Santa Cruz, señaló que para obtener la recaudación que se espera del gravamen minero y atender la inclusión social, se debe ejecutar la cartera de inversiones prevista a fin de incrementar la producción minera. En ese sentido, demandó modernizar los sistemas administrativos en el Estado, con el fin de no trabar el flujo de las inversiones. Asimismo, consideró que el Estado debe asumir el liderazgo en las comunidades adyacentes a los yacimientos.
Entrevista
Gravamen será adicional a las regalías e IR
Carlos Herrera Descalzi
Ministro de Energía y Minas
¿Gravamen lo entienden como nuevo impuesto?
Hablar de canon, impuestos, tributo, gravamen, todos ellos tienen resultados distintos.
¿Habrá o no el pago de regalías?
Lo que se ha fijado no es en sustitución de algo, lo que se ha fijado es en adición a las regalías.
¿O sea las empresas van a pagar Impuesto a la Renta, regalías y gravamen?
Claro, lo que se ha fijado son dos formas de situaciones extraordinarias, que tienen que ver con las ganancias extraordinarias de estas empresas.
¿Qué significa que todo incremento de impuestos será acreditable contra este régimen?
Quiere decir que si después se creara algún nuevo impuesto a la minería, todo lo que van a pagar ahora será considerado a cuenta de cualquier tributo a futuro que se establezca a esa actividad.
Diario Gestión (31.08.2011)
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