Los programas sociales y La Comisión de Economía
Interesante, La vida continúa en SUNAT – 22/09/2011 19:51:55
“SUNAT anuncia medidas para combatir impactos y lograr meta de presión tributaria de 18% en el 2016. Crisis internacional aumentará la evasión y el contra bando (El Comercio 22/09/2011)
En su primera presentación ante la Comisión de Economía e Inteligencia Financiera del Congreso, la flamante Superintendenta de Administración Tributaria anunció cómo hará para cumplir con el difícil encargo de aumentar la recaudación tributaria en casi tres puntos porcentuales del Producto Bruto Interno (PBI) en el quinquenio. Especialmente porque cada vez es más probable que se produzca otra crisis financiera internacional que afecte la actividad económica. La presión tributaria tiende a aumentar cuando hay fuerte crecimiento económico y a caer cuando la economía se enfría. El complejo escenario que enfrentamos, al menos en lo que queda de este año y parte del próximo, se resume así, en palabras de la Superintendenta: “Se vienen años difíciles para la recaudación tributaria, nos preocupa que se reduzcan los ingresos tributarios. En la crisis del 2008-2009 se detectaron severos incrementos en la evasión y el contrabando.” Su receta para enfrentar este complejo escenario incluye las siguientes medidas. Primero, fiscalizar a las pequeñas y medianas empresas, a dos quintas partes de las cuales se les considera morosas en el pago del impuesto. Segundo, “una férrea política de control de precios de transferencia”, la especialidad de Tania Quispe en su anterior trabajo como auditora de empresas privadas; ahora está al otro lado de la mesa. Tercero, fortalecer a SUNAT “con mayor capacidad operativa, mejoras tecnológicas y simplificación de procesos, mejor infraestructura, incentivos al personal, y una nueva estructura organizacional”, tareas que ya ha iniciado.
Justificando la necesidad de mayores recursos, la Superintendenta afirmó que el gobierno necesita “S/. 3,357 millones para los programas sociales. Para esas metas, tenemos que actuar ya”. Acá viene nuestro primer comentario. Los programas de asistencia social tienen muy serios problemas de focalización, ya que no llegan a quienes deben y llegan a quienes no deben. Si fueran bien focalizados en realidad, no necesitarían recaudar tanto más. Consistentemente con la meta del gobierno de contribuir a que las políticas públicas sean inclusivas, deberían empezar por eliminar a todos los beneficiarios de los programas de asistencia social a los que el Sistema de Focalización de Hogares (SISFOH) no considera familias o personas con necesidad de asistencia. Publicar el padrón de beneficiarios de todos los programas y cruzarlo con SISFOH sería un buen primer paso. ¿Estará el gobierno realmente dispuesto a coger el toro por las astas?
Las prioridades de la Superintendenta parecen sugerir, equivocadamente, que la estructura tributaria es razonable. El cambio más importante en las labores de la SUNAT en los últimos años ha sido privatizar la recaudación de algunos tributos con las medidas administrativas que adoptó. Parecen asumir que es razonable que existan sopas de letras de esquemas como el RER, RUS y RUC. O la boleta de ventas y la factura. O que haya exoneraciones al Impuesto General a las Ventas, en vez de tener un impuesto universal con una tasa menor a la vigente, además de subsidiar directamente a los más pobres. Parece que no fuera relevante que el Impuesto Selectivo a los Combustibles no grave la contaminación. O que sea complejo declarar y pagar el Impuesto a la Renta, en vez de optar, por ejemplo, por esquemas más sencillos y fáciles de administrar. Aún si se mantuviera el actual diseño de la política tributaria, SUNAT tiene que simplificar el cálculo, declaración y pago de los impuestos, que aún son engorrosos (ver gráfico 1).
Quizás la crítica conceptual más seria es que, a pesar de las muchas declaraciones al respecto, parece que no existe una política integral orientada a formalizar una de las economías más informales del mundo (ver gráfico 2). Está bien reducir los costos burocráticos e ineficientes de hacerse formal, pero también se deben aumentar los costos de incumplir las leyes, especialmente si estas se hacen más razonables y eficientes. Además, la tarea de aumentar los beneficios de ser formal, trasciende a SUNAT y no parece estar en la agenda. Repensar el aseguramiento universal de salud y mejorar y ampliar la cobertura del sistema de pensiones -focalizando la intervención pública y promoviendo la competencia en la provisión del servicio-, adoptar algún tipo de seguro de desempleo y, en general, mejorar dramáticamente la calidad del gasto para que los contribuyentes no sientan que sus impuestos no ayudan al país y para que no se cobre más impuestos de los necesarios siguen siendo tareas pendientes, sin las cuales las metas de un aumento eficiente de la recaudación tributaria difícilmente se concretarán. Que sepamos, ni siquiera se están considerando reformas de este tipo. Ya es hora de de hacerlo.
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Que opina? Repartición de comisiones en el Congreso genera varias disputas – 01/08/2011 8:31:23
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Distribución se realiza según número de integrantes de cada bancada parlamentaria. Gana Perú presidiría Presupuesto mientras que Perú Posible se queda con Economía. La más disputada es la de Fiscalización, que recaería en APGC.
Martín Hidalgo Bustamante.
El nuevo Congreso quiere empezar limpio de cualquier hecho que pueda mancillar más su imagen. Por ello tendrá que ser cuidadoso en la designación de congresistas en presidencias de comisiones, en las que cada uno tiene notorios intereses.
Las propuestas de redistribuir el control de las 22 comisiones ordinarias comenzaron a surgir, y con ello las pugnas por encabezar algunas principales como Presupuesto, Economía y Fiscalización.
Sin embargo, dos de estas ya tendrían destinatarios. El congresista Javier Diez Canseco indicó a este diario que Gana Perú ,al que le corresponden entre 8 y 9 comisiones, tendrá la conducción de Presupuesto, además de buscar encabezar Constitución, Energía y Minas, Inteligencia y Transportes.
“Es importante para implementar las políticas sociales, si queremos dictaminar las leyes que estamos poniendo como tema central, como las sobreganancias mineras y el temas del gas”, argumentó.
Para Perú Posible estaría disponible la comisión de Economía, con lo cual se buscará un trabajo consensuado del manejo de recursos para los programas sociales.
El dirigente de la chakana Juan Sheput señaló que la bancada de su partido buscará también presidir Fiscalización, Transportes y Constitución. “Aunque en todas tenemos problemas con otras agrupaciones”, advirtió.
Todos quieren “fiscalizar”
En efecto, la comisión más buscada por las bancadas es la de Fiscalización, venida a menos por el escaso poder fiscalizador del anterior Congreso.
A Perú Posible se le suma Solidaridad Nacional. Según adelantó el congresista Wilson Urtecho, el partido solidario incluso ya tomó el acuerdo de designar a Martín Belaunde como representante de la comisión que les corresponda.
“Solicitaremos la comisión de Fiscalización, y Belaunde cumple con los requerimientos para presidirla. Después buscaremos tutelar la comisión de Salud o la de Energía y Minas”, precisó.
En la competencia, el más insistente es el fujimorismo, a pesar de que su propuesta cuenta con la negativa de las demás bancadas.
“Insistiremos en darle prioridad a Fiscalización; no permitiremos la intolerancia de los que dijeron que no podemos presidirla”, indicó el vocero de la bancada fujimorista, Rolando Reátegui.
“Yo puedo decir que Gana Perú no puede tener la comisión de Defensa por el caso de Alexis Humala en Rusia, y pareciera un intento de veto, lo cual no demuestra democracia”, apuntó el fujimorista en su intento de defender la posición de su partido en sus afanes políticos.
Cuestionan intereses
Respecto a la propuesta fujimorista, el legislador Javier Diez Canseco aseguró que el fujimorismo carece de autoridad política y moral para presidir alguna comisión que tenga que ver con fiscalizar.
“Los primeros casos a ver en el Congreso serán conductas éticas y acciones que violentan la Constitución, las cuales involucran a personajes del fujimorismo”, indicó el representante de Gana Perú.
El congresista Juan Carlos Eguren, de Alianza por el Gran Cambio (APGC), sostuvo que el comportamiento de Fuerza 2011 demuestra que existe rencor y deseo de perjudicar la imagen del nuevo gobierno, razón por la que se inclinó a que esa comisión sea presidida por otro grupo de la oposición.
“Nuestra agrupación puede ejercer el cargo (de Fiscalización) con objetividad, sin enconos ni enfrentamientos politizados como el fujimorismo, y no somos aliados del gobierno que se va y el que entra como Perú Posible”, señaló.
Eguren agregó que tampoco tienen la cifra exacta de cuántas comisiones le tocaría presidir a APGC en el Parlamento, pero estimó que serían entre dos y tres.
En ese sentido, adelantó que barajan las posibilidades de presidir ,además de Fiscalización, Economía, Descentralización y Justicia.
Explicó la importancia de buscar equilibrio en el Congreso, debido a que el Poder Ejecutivo y la comisión de Presupuesto estarán en manos de nacionalistas.
“Desde la comisión de Economía podemos dar el espacio suficiente a las normas propuestas y combatir las presiones a las que se verá forzado el gobierno”, dijo.
Según el Reglamento del Congreso, el Pleno deberá aprobar el cuadro de conformación de comisiones el próximo viernes, y se espera ,mediante la construcción de consensos, el fortalecimiento común de las instituciones.
Respaldan crear una comisión contra García
La propuesta del congresista por Gana Perú Javier Diez Canseco sobre la creación de una comisión multipartidaria para investigar las irregularidades en la gestión del ex presidente Alan García “responde al compromiso de la lucha anticorrupción del presidente de la República, Ollanta Humala Tasso. Existe una disposición interesada, como la de Yonhy Lescano y Heriberto Benítez, así como en diferentes bancadas del Congreso”.
El parlamentario de Alianza por el Gran Cambio (APGC) Yehude Simon indicó que apoyarán la medida si presentan casos específicos de la gestión aprista. “El tema lo podría ver Fiscalización. En el pasado se crearon comisiones especiales y no se investigó nada”, dijo.
En ese contexto, Juan Carlos Eguren propuso crear una mesa de trabajo dentro de la comisión de Fiscalización para ver las irregularidades de Alan García.
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Que opina? Pugnas por controlar las comisiones – 01/08/2011 5:00:00
“Congreso. Distribución se realiza según número de integrantes de cada bancada parlamentaria. Gana Perú presidiría Presupuesto mientras que Perú Posible se queda con Economía. La más disputada es la de Fiscalización, que recaería en APGC.
Martín Hidalgo Bustamante.
El nuevo Congreso quiere empezar limpio de cualquier hecho que pueda mancillar más su imagen. Por ello tendrá que ser cuidadoso en la designación de congresistas en presidencias de comisiones, en las que cada uno tiene notorios intereses.
Las propuestas de redistribuir el control de las 22 comisiones ordinarias comenzaron a surgir, y con ello las pugnas por encabezar algunas principales como Presupuesto, Economía y Fiscalización.
Sin embargo, dos de estas ya tendrían destinatarios. El congresista Javier Diez Canseco indicó a este diario que Gana Perú ,al que le corresponden entre 8 y 9 comisiones, tendrá la conducción de Presupuesto, además de buscar encabezar Constitución, Energía y Minas, Inteligencia y Transportes.
“Es importante para implementar las políticas sociales, si queremos dictaminar las leyes que estamos poniendo como tema central, como las sobreganancias mineras y el temas del gas”, argumentó.
Para Perú Posible estaría disponible la comisión de Economía, con lo cual se buscará un trabajo consensuado del manejo de recursos para los programas sociales.
El dirigente de la chakana Juan Sheput señaló que la bancada de su partido buscará también presidir Fiscalización, Transportes y Constitución. “Aunque en todas tenemos problemas con otras agrupaciones”, advirtió.
Todos quieren “fiscalizar”
En efecto, la comisión más buscada por las bancadas es la de Fiscalización, venida a menos por el escaso poder fiscalizador del anterior Congreso.
A Perú Posible se le suma Solidaridad Nacional. Según adelantó el congresista Wilson Urtecho, el partido solidario incluso ya tomó el acuerdo de designar a Martín Belaunde como representante de la comisión que les corresponda.
“Solicitaremos la comisión de Fiscalización, y Belaunde cumple con los requerimientos para presidirla. Después buscaremos tutelar la comisión de Salud o la de Energía y Minas”, precisó.
En la competencia, el más insistente es el fujimorismo, a pesar de que su propuesta cuenta con la negativa de las demás bancadas.
“Insistiremos en darle prioridad a Fiscalización; no permitiremos la intolerancia de los que dijeron que no podemos presidirla”, indicó el vocero de la bancada fujimorista, Rolando Reátegui.
“Yo puedo decir que Gana Perú no puede tener la comisión de Defensa por el caso de Alexis Humala en Rusia, y pareciera un intento de veto, lo cual no demuestra democracia”, apuntó el fujimorista en su intento de defender la posición de su partido en sus afanes políticos.
Cuestionan intereses
Respecto a la propuesta fujimorista, el legislador Javier Diez Canseco aseguró que el fujimorismo carece de autoridad política y moral para presidir alguna comisión que tenga que ver con fiscalizar.
“Los primeros casos a ver en el Congreso serán conductas éticas y acciones que violentan la Constitución, las cuales involucran a personajes del fujimorismo”, indicó el representante de Gana Perú.
El congresista Juan Carlos Eguren, de Alianza por el Gran Cambio (APGC), sostuvo que el comportamiento de Fuerza 2011 demuestra que existe rencor y deseo de perjudicar la imagen del nuevo gobierno, razón por la que se inclinó a que esa comisión sea presidida por otro grupo de la oposición.
“Nuestra agrupación puede ejercer el cargo (de Fiscalización) con objetividad, sin enconos ni enfrentamientos politizados como el fujimorismo, y no somos aliados del gobierno que se va y el que entra como Perú Posible”, señaló.
Eguren agregó que tampoco tienen la cifra exacta de cuántas comisiones le tocaría presidir a APGC en el Parlamento, pero estimó que serían entre dos y tres.
En ese sentido, adelantó que barajan las posibilidades de presidir ,además de Fiscalización, Economía, Descentralización y Justicia.
Explicó la importancia de buscar equilibrio en el Congreso, debido a que el Poder Ejecutivo y la comisión de Presupuesto estarán en manos de nacionalistas.
“Desde la comisión de Economía podemos dar el espacio suficiente a las normas propuestas y combatir las presiones a las que se verá forzado el gobierno”, dijo.
Según el Reglamento del Congreso, el Pleno deberá aprobar el cuadro de conformación de comisiones el próximo viernes, y se espera ,mediante la construcción de consensos, el fortalecimiento común de las instituciones.
Respaldan crear una comisión contra García
La propuesta del congresista por Gana Perú Javier Diez Canseco sobre la creación de una comisión multipartidaria para investigar las irregularidades en la gestión del ex presidente Alan García “responde al compromiso de la lucha anticorrupción del presidente de la República, Ollanta Humala Tasso. Existe una disposición interesada, como la de Yonhy Lescano y Heriberto Benítez, así como en diferentes bancadas del Congreso”.
El parlamentario de Alianza por el Gran Cambio (APGC) Yehude Simon indicó que apoyarán la medida si presentan casos específicos de la gestión aprista. “El tema lo podría ver Fiscalización. En el pasado se crearon comisiones especiales y no se investigó nada”, dijo.
En ese contexto, Juan Carlos Eguren propuso crear una mesa de trabajo dentro de la comisión de Fiscalización para ver las irregularidades de Alan García.
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