Mauricio Mulder y Congresista Julio Gagó
Que opina? Proyectos CAS motivan un fuego cruzado en Pleno del Congreso – 06/01/2012 9:15:14
“”Lo que se está haciendo es un manoseo político asqueroso de las necesidades de los trabajadores del Perú”.
Durante la presentación del nuevo gabinete ante el Pleno del Congreso, el ministro de Trabajo, José Villena, criticó el dictamen que elimina el régimen de Contrataciones Administrativas de Servicios (CAS), aprobado en la Comisión de Trabajo del Parlamento.
Dijo que, tal y como está redactado el dictamen, solo entrarían a la administración pública el 5% de los trabajadores del CAS (que son más de 188 mil en el país), puesto que únicamente hay plazas vacantes para esa fracción de empleados. Sugirió que se revise ese dictamen junto con la del Ejecutivo, que solo modifica el régimen.
En tanto, el presidente del Congreso, Daniel Abugattás, dijo que nunca debió aprobarse el proyecto de la Comisión de Trabajo, ya que contiene iniciativa de gasto y los congresistas están impedidos de ello según la Constitución.
“Lo que se está haciendo es un manoseo político asqueroso de las necesidades de los trabajadores del Perú”, dijo en referencia a la bancada fujimorista que en conferencia de prensa respaldó la ley del Congreso que elimina el CAS.
Abogan por los cas
Las asperezas comenzaron tras las palabras de Abugattás, quien, al creer que los micrófonos estaban apagados, dijo: “todos los contratos volaron hoy… ya me llegaron todos al carajo”. Incluso después el legislador ratificó lo dicho, precisando que los fujimoristas ahora se jactan de ser los defensores de los derechos laborales cuando en los noventa los vejaron.
Sin embargo, Julio Gagó, presidente de la Comisión de Trabajo y legislador de la bancada fujimorista, informó que el Ejecutivo viene presionando, a través de Abugattás, para que se retiren las firmas del dictamen sobre el CAS.
Lo mismo informó el congresista Mauricio Mulder, quien agregó que la intención es que todo vuelva de nuevo a cero. Junto con Yonhy Lescano criticaron el proyecto del Ejecutivo, pues elimina el régimen recién en el 2013 y fomenta los despidos. Ayer no se debatió el tema en el Pleno.
Diario La Republica (06/01/2012)
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Que opina? Pleno del Congreso debatirá dos leyes del régimen CAS – 02/01/2012 10:26:39
“En conjunto. El proyecto del Legislativo intenta eliminar el régimen especial, mientras que la iniciativa del Ejecutivo es modificar el mismo sistema.
El 4 o 5 de enero se resolverá el tema en sesión ordinaria.
El Congreso ha convocado a sesiones del Pleno los días 4 y 5 de enero, y en cualquiera de esas fechas se debatirá el tema del régimen de Contrataciones Administrativas de Servicios (CAS). Dos flancos se dividirán durante el debate: el proyecto de ley del Legislativo, que elimina el CAS, y el proyecto de ley del Ejecutivo, que solo modifica el citado régimen.
Ambas iniciativas se abordarán conjuntamente. Sin embargo, para el congresista Mauricio Mulder la norma del Congreso tiene carácter de preeminencia, mientras que la del Ejecutivo solo de urgencia. En su opinión, debe sacarse adelante el dictamen aprobado el 30 de noviembre en la Comisión de Trabajo.
El presidente de dicho grupo parlamentario, Julio Gagó, argumentó que no se trata de escoger una de las leyes, sino de garantizar realmente la seguridad laboral de los CAS. De momento, dijo que tendrá que evaluarse el proyecto del Ejecutivo porque hay ciertas incongruencias, como el que solo pasen a planilla bajo el régimen del Decreto Legislativo (DL) Nº 276 y no del DL-Nº 728, que considera más derechos laborales. “Hay entidades que trabajan con el Nº 728, ¿cómo harán en ese caso?”, cuestionó.
El congresista Yonhy Lescano abogó por su iniciativa en el Congreso, pues establece que los CAS se incorporen a ambos regímenes comunes, según cada entidad. Pasarán a planilla los trabajadores con más de 18 meses de servicios y el resto ingresará con contratos temporales.
Todo lo contrario, el Ejecutivo dispone como obligatoriedad un concurso público previo, disposición que rechazan los gremios sindicales y algunos laboralistas. Además, Lescano resaltó que el proyecto del Congreso propone la eliminación progresiva del CAS, de acuerdo a la disponibilidad presupuestaria.
El ejecutivo se niega
El miércoles 28 de diciembre, la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) aprobó su proyecto de ley sobre el CAS, el cual le saca la vuelta a la propuesta del Congreso.
El Ejecutivo pretende aprovechar el 2012 para evaluar a los trabajadores del régimen especial y recién el 2013 incorporarlos progresivamente.
Su negativa responde a dos factores: 1) eliminar el CAS de golpe significaría al Estado unos S/. 800 millones anuales y 2) los sueldos altos de algunos CAS en comparación con los trabajadores del régimen común ocasionarían una pugna en el sector público.
Sin embargo, el laboralista Javier Mujica señaló que ese monto es financiable, considerando el presupuesto público del 2012, que asciende a S/. 95.535 millones. No coincidió con esta opinión el abogado Germán Lora. Dijo, más bien, que el tema de los salarios es un caso aparte. “El primer tema es formalizar a los trabajadores, y luego se tendrá que ver la homologación o la remuneración correcta”, precisó.
En tanto, el dirigente de los Servidores Públicos José Sandoval manifestó que lo primordial es garantizar la estabilidad de los CAS. Es decir, derogar dicho régimen y pasar a planilla sin previo concurso.
Pugna legal en el sector público
Ley del Congreso
1- Elimina el Decreto Legislativo (DL) Nº 1057, que sustenta el CAS.
2- En el 2012 inicia la incorporación progresiva de los trabajadores.
3- Otorga beneficios de los regímenes de los DL-Nº 276 y Nº 728, que ofrecen derechos del sector privado. Esto es según cada entidad.
4- Sin previo concurso público, pasan a planilla los CAS de más de 18 meses de servicio; el resto sería contratado temporalmente.
5- Mantiene el régimen laboral común.
Ley del Ejecutivo
1- Modifica el DL-Nº1057.
2- En el 2013 inicia la incorporación progresiva.
3- Otorga beneficios como los del DL-Nº 276 (aguinaldo por Fiestas Patrias y Navidad, vacaciones pagadas por 30 días, afiliación pensionaria, libertad sindical, EsSalud completa, indemnización por despido arbitrario, etc.).
4- Obliga a concurso público para pasar a planilla y considera el tiempo de servicio como factor de evaluación.
5- Crea un nuevo régimen de Servicio Civil.
En cifras
S/. 800 millones anuales sería el costo de incorporar a los CAS.
113 mil trabajadores del régimen CAS existen a nivel nacional.
Diario La Republica (02/01/2012)
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Que opina? Congresista Freddy Otárola preside la comisión de Constitución y Reglamento – 16/08/2011 18:24:42
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“La bicameralidad, la corrupción, el transfuguismo y el voto preferencial son algunos de los temas cuyo debate será priorizado”, señaló el presidente de la Comisión de Constitución y Reglamento”, Fredy Otárola Peñaranda, quien hoy fue elegido por unanimidad en el Congreso.
Sobre el tema de la corrupción, indicó que dentro de él se encuentra la imprescriptibilidad de los delitos cometidos por funcionarios públicos.
Dijo que ese ha sido un tema de campaña de diversos candidatos y que poco o nada se ha hecho por implementarlo. Respecto al transfuguismo, manifestó que era un hecho corrupto y denigrante que mella la dignidad del Parlamento Nacional, por lo que debe ser abordado con firmeza.
Asimismo, Otárola afirmó que el tema de la inclusión social, en un país con tanta marginación y pobreza, debe también ser abordado por esa comisión, ya que la Constitución no es meramente normativa, como algunos le atribuyen, sino que es el espacio cultural que otorga viabilidad y consistencia al orden social y a la vida en comunidad.
“Este enfoque ha servido para confundir y empobrecer el debate constitucional con un discurso interpretativo propio de leyes y reglamentos, pero distante de lo que la Constitución representa”, expresó el legislador.
La Mesa Directiva que fue elegida por unanimidad está integrada, además, por los congresistas Víctor Crisólogo Espejo, vicepresidente; y Javier Velásquez Quesquén, secretario.
Los miembros de la comisión son: Omar Chehade, Javier Diez Canseco, Rosa Mavila, Luz Salgado, Víctor Andrés García Belaúnde, Javier Bedoya de Vivanco, María Pérez Tello, Mauricio Mulder, Julio Gagó Pérez, Martha Chávez, Alberto Beingolea, Juan José Díaz Dios, Cristóbal Llatas Altamirano.
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Que opina? EL NUEVO CONGRESO: LA PROYECCION EN LIMA – 18/04/2011 10:46:04
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Al momento de elaborar este post, se había procesado cerca del 73% de actas en Lima, en lo que se refiere al Congreso de la República. Y salvo un cambio de último minuto, ya se encuentran fijos los nombres de quienes serán congresistas. Así que hagamos el ejercicio de conocer a los virtuales parlamentarios. Durante las siguientes semanas, haremos lo mismo con todas las regiones del país.
Es necesario conocer quien es quien en un Congreso que, además de fragmentado, será clave para fiscalizar a quien gane la segunda vuelta electoral presidencial.
FUERZA 2011 (9 CONGRESISTAS)
Kenji Fujimori ha obtenido la mayor votación de su agrupación y de sus pares. Dos motivos para ello: la “marca Fujimori” como emblema y sus recorridos por asentamientos humanos. El vástago menor del ex autócrata tuvo una postulación frustrada a la presidencia regional de Lima en 2006. En esta elección, fue cuestionado porque no presentó en su hoja de vida a 2 empresas en las que participa.
Luisa María Cuculiza obtuvo la reelección. Fue alcaldesa de San Borja y luego Ministra de la Mujer en el gobierno de Fujimori. Sus banderas de postulación estuvieron enfocadas en “devolver la dignidad a militares y policías”.
Julio Rosas es pastor evangélico. Fue cabeza de lista por Lima. Tuvo una polémica entrevista en la que justificó el golpe del 5 de abril de 1992 y la inocencia de Fujimori en casos de derechos humanos.
Leyla Chihuan ha sido seleccionada nacional de voley. Participa como invitada en la lista. Curiosamente, ha manifestado que si Fujimori debe quedarse en la cárcel por acción de la justicia, así debe ser.
Julio Gagó. Empresario a quienes muchos conocen por sus comerciales de venta de fotocopiadoras en las madrugadas televisivas. Gagó también se dedica a la importación de autos.
Giancarlo Vacchelli: Comentarista deportivo, a quien, por sus programas en RBC, se le conoció como “el angelito del 11?. Vacchelli tuvo una desafortunada entrevista en la que demostró sus pocos conocimientos sobre las normas de personas con discapacidad.
Luz Salgado y Martha Chávez son dos figuras del “fujimorismo histórico” que vuelven al Congreso. Una algo más autocrítica y la otra mucho más dura (sobre todo en temas vinculados a derechos humanos), pero ambas son defensoras ardorosas del fujimorismo. Probablemente, en ellas esté el liderazgo de la bancada.
Angel Neyra es miembro del consejo directivo de Promperú y su actividad profesional ha estado vinculada con la promoción de las pymes y del sector metal mecánico.
ALIANZA PARA EL GRAN CAMBIO (8 CONGRESISTAS)
Humberto Lay: Pastor evangélico, líder del partido Restauración Nacional, fue miembro de la Comisión de la Verdad y Reconciliación, dos veces postulante frustrado a la alcaldía de Lima y una vez a la presidencia de la República.
Alberto Beingolea: Miembro del PPC, perteneciente a la “corriente reformista”. Abogado de profesión, es conocido por su labor como comentarista deportivo durante varias décadas. Además del deporte, es de los pocos candidatos que propuso reformas sobre el Congreso de la República.
Lourdes Alcorta: Miembro del PPC, pero invitada por PPK, luego de que el partido no la eligiera como candidata. Polémica por su posición a favor de la pena de muerte para violadores de menores de edad (con descripción incluida) y contraria a las conclusiones de la CVR. Inicialmente en contra de publicar sus gastos operativos, terminó poniendo todo en su página web.
Luis Galarreta: Miembro del PPC. Parlamentario reelecto. Uno de los pocos congresistas que aceptó hacer públicos sus gastos operativos en el Congreso. (Para más señas sobre él, vean la entrevista que le hicimos junto a Laura Arroyo y Nicolás Zevallos en Tres en Raya. Allí mencionó varias cosas interesantes sobre la alianza, sus propuestas, sus rivales y hasta errores de PPK).
Gabriela Pérez del Solar: Miembro del PPC. Subcampeona olímpica de voley femenino en Seúl 1988 y se encuentra en el Salón de la Fama del Voley. Criticada en 2006 por unas polémicas declaraciones a favor de Alberto Fujimori.
Luis Iberico: Ex congresista por el FIM y ex candidato a la alcaldía de Lima por Alianza Para el Progreso. Fue uno de los congresistas que presentó el video Kouri – Montesinos y ejerció el periodismo durante varios años. Laboraba como jefe de Imagen Institucional de la Universidad César Vallejo, de propiedad de César Acuña, líder de su partido.
Marisol Pérez Tello: Notaria y abogada. Es profesora de derechos humanos en la Universidad San Martín de Porres. Pertenece a la corriente reformista del PPC, bastante crítica con las figuras históricas de su agrupación. No firmó a nombre de su agrupación un compromiso con las víctimas civiles y militares del conflicto armado interno y declaró recientemente que votaría por Keiko Fujimori, aunque luego ha intentado variar su posición.
Javier Bedoya de Vivanco: Señera figura del Partido Popular Cristiano e hijo de su fundador. Representa a las figuras históricas de su agrupación. Parlamentario reelecto.
GANA PERU (7)
Jaime Delgado: Conocido por ser, durante muchos años, dirigente de ASPEC, una ong dedicada a la defensa del consumidor, así como por sus programas radiales vinculados a este tema.
Daniel Abugattas: Congresista reelecto. Contrariamente a lo que su desempeño durante la campaña del 2006 hacia presagiar, Abugattas no sólo ha sido un parlamentario ponderado dentro de su posición, sino que también se convirtió en el líder natural de la bancada.
Javier Diez Canseco: Conocido ex parlamentario durante varios periodos. Tuvo que bregar harto para que su postulación fuera aceptada dentro de Gana Perú. Se le reconoce su capacidad como fiscalizador y para defender los derechos de las personas con discapacidad. Se le critica que no sea tan fuerte con Cuba y Venezuela en materia de respeto a las libertades democráticas. También es empresario hotelero.
Omar Chehade: Ex procurador adjunto anticorrupción. Se atribuye el mérito de la extradición de Fujimori. Sin embargo, el ex procurador Antonio Maldonado indicó que la estrategia estuvo armada desde el arresto de Fujimori en noviembre de 2005. Abogado personal de Ollanta Humala y Nadine Heredia. Candidato a la segunda vicepresidencia de la República y vocero para la segunda vuelta.
Cenaida Uribe: Congresista reelecta y subcampeona olímpica de voleyñ
Sergio Tejada: Bachiller en Sociología por la PUCP. Es el coordinador de Juventudes de Gana Perú.
Rosa Mavila: Ex jefa del INPE a inicios de este gobierno y ex presidente del Comité de Etica del Colegio de Abogados de Lima. También fue procuradora del Ministerio del Interior
PERU POSIBLE (6)
Carlos Bruce: Congresista reelecto. Ex ministro de Vivienda en el gobierno de Toledo, ex presidente de ADEX y una de las personas más cercanas a Alejandro Toledo. Tambien es conocido empresario de restaurantes y bares en Lima.
Cecilia Tait:Vuelve al Congreso luego de 5 años. Tait fue también subcampeona olímpica en Seul 1988 y, además de los temas deportivos, ha tomado la bandera de la salud, luego de sufrir cáncer hace algunos años.
Renán Espinoza: Su alta votación se debe a que fue dos veces alcalde de Puente Piedra.
Víctor Andrés García Belaúnde: Lenguaraz congresista polémico por sus opiniones directas. Pero también fue un eficaz fiscalizador en temas como Collique y la Vía Expresa del Callao.
Yonhy Lescano: Competencia directa de Jaime Delgado en temas vinculados a defensa del consumidor. Dejó su natal Puno para ser reelegido por Lima.
Fernando Andrade: No necesita mucha presentación. Actual presidente de Somos Perú – partido aliado de PP -, ex alcalde de Miraflores y postuló a la alcaldía de Lima en 2010.
SOLIDARIDAD NACIONAL (4)
José Luna Gálvez: Parlamentario electo por tercera vez. Luna no estuvo durante dos años en este periodo parlamentario debido a que tuvo que presentarse a un proceso penal por supuestos pagos de Montesinos para cambiarse de bancada. Finalmente salió absuelto. Luna se jacta de donar su sueldo íntegro a obras de bien social. Es dueño de la Universidad Telesup.
Renzo Reggiardo: Líder de Cambio 90, la facción del fujimorismo que ya no quería subordinarse a la familia Fujimori. Reggiardo es dueño de una empresa de paneles y activo participante en la Comisión de Fiscalización.
Esther Capuñay: Su familia es dueña del grupo Universal, un grupo de radios que apoyó abiertamente la campaña de Luis Castañeda Lossio.
Martín Belaúnde: Abogado experto en derecho minero. Fue decano del Colegio de Abogados de Lima en 2000. Fue presidente de la Comisión Nacional Anticorrupción y embajador en Argentina durante el gobierno de Toledo.
APRA (2)
Luciana León: En su haber se encuentra la ley que permitió rebajar impuestos a los conciertos. En el debe se encuentra un controvertido proyecto de Ley de Cine. Hasta ahora no se esclarece el real conocimiento que tuvo de los negocios de su padre, Rómulo, hoy en prisión.
Mauricio Mulder: Va a la segunda reelección como congresista. Ha sido secretario general del APRA, pero fue cuestionado por demorar las elecciones internas y el partido llegó a tener hasta dos páginas webs oficiales. En la década de 1990 fue columnista de La República y co-organizador de Foro Democrático. Uno de los pocos parlamentarios oficialistas que no se vió envuelto en escándalos.
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