Las políticas públicas y Congresista Javier Diez Canseco
Que opina? LA IZQUIERDA Y HUMALA – 31/01/2012 10:26:03
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En estas semanas que estuve de vacaciones, se ha debatido mucho sobre la relación que la izquierda cercana al proyecto nacionalista y el Presidente de la República sostendrían en el futuro. Dicha discusión se agudizó cuando Rosa Mavila hizo un amague de salida, que fue respondido por Daniel Abugattás y que finalmente generó que Javier Diez Canseco, en entrevistas con Emilio Camacho y Rosa María Palacios, señalara que el sector de izquierda se quedaba en el gobierno como un bloque de “apoyo crítico”. Aquí algunas anotaciones mías acerca de esta relación:
1. Un debate solo por los puestos: Como señaló Augusto Álvarez Rodrich en su columna del domingo, mucha de esta discusión se ha centrado en el eje equivocado: cuántos izquierdistas hay o no en el gobierno. De allí que uno vea a Aldo Mariátegui o el editorial de El Comercio de hoy pugnando por “la gran depuración”, mientras que Sinesio López sigue sosteniendo aquello de “la captura de Humala en Cajamarca” luego de la salida de todo el grupo de Ciudadanos por el Cambio de las filas del Ejecutivo. Ninguno de ellos se concentra en lo fundamental: el rumbo del gobierno en políticas públicas. Todo se concentra en lo señalado hace algunas semanas por Fernando Tuesta: la destrucción de un bando por parte del otro.
2. La izquierda nunca fue parte del núcleo duro del nacionalismo: El núcleo duro del PNP siempre fue de dos personas: Ollanta Humala y Nadine Heredia. Y alrededor de ellos, personas que le fueron funcionales en algunos momentos (Carlos Tapia, Salomón Lerner Ghitis), que lo siguen siendo ahora (Daniel Abugattas) y los que le resultan siendo prácticos el día de hoy (Oscar Valdés y Luis Miguel Castilla).
¿Y la izquierda? Pues sí se hace un repaso de lo que ocurrió en los años previos a la campaña electoral, la imagen que queda es la de grupos menores con algunas figuras importantes que buscaban subir al coche nacionalista en mejores condiciones. Ese fue todo el debate interno. No se discutió que Ollanta Humala era el candidato y se asumía que el programa sería igual de radical que el 2006. De hecho, eso se deja ver en el documento de conformación de la alianza Gana Perú entre el PNP y los grupos de izquierda que no tenían inscripción formal en el JNE.
Pero no contaron con algo. Y es que, más que ellos, terminó pesando más la “gran transformación” que el equipo de estrategas brasileros hizo con Ollanta Humala. Y no era un mero giro táctico como ellos suponieron. De hecho, el plan de gobierno que Ciudadanos por el Cambio elaboró y que fue tan satanizado durante la campaña electoral terminó en la oficina del Jurado Nacional de Elecciones por una casualidad, como comenta Rosa María Palacios, una de las periodistas que más criticó el proyecto original:
El grupo de Plan de Gobierno, liderado por el economista Félix Jiménez, preparó un documento con otros intelectuales de izquierda que ni los Humala ni su más cercano entorno político leyó completo. Humala pidió que se presentara un documento breve para cumplir con el requisito formal. Con buena o mala fe, eso nunca se sabrá, “alguien” introdujo el proyecto del plan completito. ¿En la esperanza de amarrar al candidato a unas convicciones económicas que ya no tenía? ¿Asustados porque el candidato creía ya para ese entonces en la estabilidad de los contratos o en la inversión privada como motor de la economía?
3. Los errores en el gobierno: Más que temas duros de gestión, la izquierda “histórica” cercana a Humala cometió tres grandes errores durante su estadía en el gobierno. El primero, de percepción, ha sido señalado hoy por Juan Carlos Tafur:
En el caso concreto del gobierno actual no ha sido capaz de analizar con inteligencia frente a qué se enfrenta. Humala no representa ya La Gran Transformación. De eso no cabe la menor duda desde la segunda vuelta electoral. Pero no es un gobierno derechizado y entregado ,como dicen- a los embrujos de la derecha empresarial y los poderes fácticos. Humala aplica La Gran Moderación. Y no ser capaces de entenderlo y asumir que ello no la coloca fuera (como lo hacen varios ministros de clara identidad izquierdista que lo asumen y se mantienen trabajando en el gobierno), revela una vez más una pulsión autodestructiva, guiada por fundamentalismos, y ajena al ejercicio democrático del poder, donde nadie consigue, pues, el 100% de lo que se propone (y menos cuando se ha sido un furgón electoral antes que la locomotora del triunfo).
Este último punto llevó a un segundo error: creer que todas las batallas a pelear eran la última. En esa línea, señaló hace algunos meses el historiador Antonio Zapata:
Por otro lado, los impacientes creen que todas las batallas son definitivas. Por ello, viven al borde del Rubicón, sin oír a la otra parte ni abrir puertas de negociación; van al combate sin segunda opción. No hay cultura del punto intermedio y se prefiere la disputa, como si fuera una actitud más franca y directa.
Y el tercer error fue sobrevalorar sus propias fuerzas, importancia y condiciones. En esa línea, apunta Javier Torres:
Está claro que la izquierda que se comprometió con “la gran transformación” primero, y con “la hoja de ruta” después, lo hizo con un excesivo voluntarismo y con muy poca articulación y coordinación entre quienes ocuparon puestos de gobierno de relevancia como ministerios y viceministerios. En buena medida, debido a ello, no pudieron enfrentar la embestida de otros actores al interior del gobierno, que no solo tenían poderosos aliados afuera, sino una mayor capacidad para la gestión pública.
Así como se critica a cierta derecha conservadora su menosprecio hacia los derechos humanos (olvidando que tienen raíces liberales), nuestra izquierda “histórica” olvida que el libre mercado es, en estos momentos, una condición para el desarrollo. Puede criticarse muchos aspectos de la forma cómo se aplica en nuestro país y allí es necesaria la existencia de una izquierda liberal que pueda apuntalar a un Estado fuerte en su rol regulatorio. Y nuestros zurdos tendrán que entender que no todos los del otro bando son fujimoristas, así como solicitan que dejen de satanizarlos desde la vereda de enfrente.
La lección para la izquierda está en la construcción de uno o dos proyectos propios que le permitan depender menos de caudillos. Pero ello implica trabajo de base en distintos sectores que, hasta el momento, no han dado. He allí, además de los problemas de percepción antes anotados, el principal problema de un sector que debe existir en el país, pero que debe comenzar a entenderlo mejor.
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Interesante, Diez Canseco: Gravamen se obtendrá de las ganancias que ya logró la minería – 15/11/2011 14:18:44
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Ideeleradio.- Los tres mil millones de nuevos soles que las empresas mineras tendrán que pagar anualmente al Estado por el acuerdo del gravamen no están condicionados a los ingresos de los nuevos proyectos de inversión de este sector, sino a las ganancias que las compañías ya han obtenido, aclaró el congresista Javier Diez Canseco (Gana Perú).
Fue al ser consultado por las declaraciones de Carlos Santa Cruz, vicepresidente de Operaciones de Newmont Mining Corporation – Yanacocha para América Latina, quien advirtió que gran parte de la recaudación por ese concepto depende de la ejecución de los proyectos más importantes en la cartera de inversiones, como Conga en Cajamarca.
“Los ingresos [por gravamen] no deben derivar de más explotaciones mineras, sino de la enorme riqueza que sacan de la minería que ya existe, hay más. […] Los tres mil millones [de nuevos soles] no se van a dar sobre la base de los proyectos que están pensando iniciarse, sino sobre lo que hay”, expresó en el programa No Hay Derecho de Ideeleradio.
Diez Canseco Cisneros calificó, en ese sentido, de importantes los proyectos de desarrollo de inversión minera, siempre y cuando se cumpla con los parámetros de respeto y cuidado al medioambiente, que deben ser establecidos por el Ejecutivo a través de los ministerios de Ambiente y Energía y Minas, de manera que no afecte los ecosistemas ni las fuentes del agua de la población.
“También es importante que haya proyectos en desarrollo siempre y cuando cumplan con las condiciones medioambientales, ese es el equilibrio que debe establecer […] el Gobierno Central. […] No estamos hablando que el Perú no tenga minería, estamos hablando de que las zonas en las cuales haya explotación minera […] sean zonas que no afecten el origen de agua y la vida básica de la población, que no puede vivir sin agua”, remarcó.
“[…] El Perú tiene que cuidar el agua, en esas zonas no puede haber grandes explotaciones mineras que producen un enorme consumo de agua y un enorme impacto en el medioambiente, eso tiene que cambiar”, añadió.
Proyecto Conga no tiene consenso ni licencia social
Estimó, asimismo, que las paralizaciones regionales y bloqueos de carreteras en Cajamarca evidencian que el proyecto minero Conga no cuenta con el respaldo de la población, a raíz de la enorme desconfianza que este sector extractivo genera en la población.
“En el caso Conga, no tiene consenso ni licencia social. Si tuviera licencia social, no habría las paralizaciones que estamos viviendo. La minería ha generado una desconfianza enorme porque algunos sectores mineros han tratado de una forma bien irresponsable a las poblaciones, les han mentido, han comprado elecciones, ese tipo de cosas no pueden continuar”, indicó.
Explicó que los acuerdos suscritos por el Estado tienen que cumplirse con la condición que cumplan los procesos previamente determinados y se compruebe la legalidad del documento. “Los contratos se cumplen siempre y cuando hayan sido firmados legalmente y con los procedimientos pertinentes”, subrayó.
Estudios ambientales tienen que ser revisados
Denunció, además, que los estudios de impacto ambiental tienen que ser revisados, tal como lo ha señalado el titular del Ambiente, Ricardo Giesecke, porque muchos de ellos han sido manipulados para beneficiar intereses particulares, restándole seriedad a los resultados presentados.
“El ministro del Ambiente ha sido clarísimo [al decir que] los estudios se van a revisar para ver si son serios o no y para ver el impacto que tienen porque hemos visto cantidad estudios de impacto ambiental que en realidad son manipulados y mal manejados a fin de favorecer intereses particulares”, refirió.
Presupuesto y el tratamiento por resultados
En otro momento, aseguró que la Comisión de Presupuesto del Congreso está insistiendo en el tratamiento del Presupuesto General de la República 2012 por resultados, es decir, que ya no primará el hecho de verificar si se gastó o no el recurso asignado a un determinado sector, sino los resultados que obtuvo dicho egreso.
“Se está introduciendo algunos nuevos sectores en el presupuesto, y se está acentuando el tratamiento de presupuesto por resultado, es decir, no solamente medir si el presupuesto gastó el dinero que le fue asignado, sino los resultados que se buscaban con esa inversión y gasto son o no logrados”, argumentó.
El parlamentario apuntó que se ha convocado a la Cooperación Alemana para que se encargue del proceso de supervisión del gasto público para garantizar la transparencia y eficiencia de referido procedimiento.
“La reunión que tengo es de un subgrupo que tiene que supervisar el funcionamiento de los programas sociales, y [para ello] estamos trabajando con la Cooperación Alemana [por] la experiencia que tiene en materia de supervisión del gasto público para buscar transparencia, enfrentar los problemas de corrupción y garantizar la eficiencia”, puntualizó.
Políticas en beneficio de personas con discapacidad
Adelantó que dicho presupuesto también contemplará una serie de políticas a favor de las personas que sufren algún tipo de discapacidad, como la realización de una encuesta nacional para este sector de la población o ampliar los programas para estas personas con capacidades diferentes.
“Las cosas nuevas que tendrá el presupuesto son […] un programa sobre discapacidad que recorra diferentes sectores, este año se va a asignar recursos para el desarrollo de una encuesta nacional de la discapacidad, que nos permita [tener] una primera visión nacional de cómo estamos en ello, qué discapacidad prevalece”, dijo.
“Se va a establecer políticas públicas que van a recorrer distintos sectores, [como] la de aumentar los programas de estimulación temprana y poder allí pronosticar discapacidades y atender con estimulación y procedimientos adecuados a estos niños”, acotó.
Petroperú será devuelto al Fonafe
Confirmó también que la nacional Petroperú pasará a manos del Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado (Fonafe), para que vuelva a invertir en la explotación de recursos y contribuya con el desarrollo nacional en materia de energía y combustibles.
“Frente a la actuación de Petroperú que ha venido trabajando la idea de fortalecer la empresa, en el presupuesto actual se ha planteado devolver Petroperú al Fonafe y con ello limitar la posibilidad de que invierta nuevamente en la explotación de recursos y en el desarrollo de capacidades integrales en nuestra energía”, apuntó.
Negociación colectiva y condiciones laborales
Finalmente, sostuvo que la Carta Magna establece que todos los empleados del sector público y privado están en la facultad de negociar sus condiciones laborales, así como sus remuneraciones de manera conjunta, aunque ,estimó- esto no se cumple en la actualidad.
“La Constitución peruana establece que todos los trabajadores, incluyendo los públicos, tiene derecho a la negociación colectiva, a discutir sus condiciones de trabajo y salarios; sin embargo, eso no se aplica en el Perú”, concluyó.
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Información: EL (SEMI) GABINETE LERNER EN 8 PUNTOS – 22/07/2011 16:34:58
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1. ¿POR QUE SALOMON LERNER GHITIS FUE NOMBRADO PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MINISTROS?
Básicamente por tres motivos. El principal: la confianza. Ollanta Humala es una persona a quien le ha costado conseguir gente leal y efectiva dentro de su proyecto político y SLG reune esas características: él ha sido el nexo con los empresarios, con los intelectuales que luego formaron Ciudadanos por el Cambio, con otras tiendas políticas y fue quien trajo a los brasileros.
El segundo, porque encaja con el estilo de toma de decisiones de Humala. Una anécdota contada por Carlos León en un artículo para Dedo Medio lo refleja:
Lo que es importante para otros es que es práctico y tiene una lectura de la realidad que va más allá de Lima. Eso también le viene de la experiencia militar. Cuando entrevisté a Aida “Mocha” García Naranjo en diciembre del 2010, me dijo que lo que más le llamaba la atención de Humala era su practicidad. “En la izquierda estamos acostumbrados a dar vueltas y vueltas y muchas veces no hacer nada. Humala no, Humala es concreto. “¿Cómo es? ¿De qué forma? ¿Se puede o no?”. Y eso es formación militar, que a muchos les incomoda pero que en política a veces ayuda bastante”.
El tercero lo he podido comprobar con gente muy cercana a Gana Perú: el ascendiente sobre el partido y la bancada. Los congresistas electos son conscientes que, luego de Nadine, Lerner Ghitis es la persona en la que más confía el presidente electo. Y ello le permitirá tener un mejor manejo con Abugattas de presidente del Congreso, los voceros parlamentarios y agentes con juego propio como Javier Diez Canseco.
2. ¿CUALES SON LOS RETOS INMEDIATOS QUE TIENE LERNER GHITIS?
Dos centrales. El inicial es personal y tiene que ver con su imagen. En la entrevista que le hizo Diana Seminario para El Comercio el último domingo, un bloque fue dedicado exclusivamente a dilucidar cuestiones que SLG deberá dejar bien aclaradas antes de asumir el cargo: contactos con empresarios, posibles lobbies, su participación como funcionario de una empresa pública en tiempos de Velasco, las famosas conversaciones con los hermanos Wolfenson cuando era presidente de COFIDE. Si hay un espejo que Lerner deberá mirar, para no cometer los mismos errores, es el de Jorge del Castillo.
El segundo punto tiene que ver con la articulación de los ministerios. El gabinete tiene, entre sus miembros ya designados, a personas que vienen de distintas canteras, a las que habrá que hacer confluir en objetivos comunes de políticas públicas, así como para mediar en los choques que existirán entre varios ministerios. Uno que se vislumbra es el del MEF con Defensa, por el tema de las pensiones de militares en retiro.
3. ¿POR QUE MIGUEL CASTILLA LLEGÓ AL MEF?
La idea clara que tenía Humala, luego de ganar, es que al Ministerio de Economía tenía que ir alguien que tuviera un manejo disciplinado de la caja fiscal y que diera confianza a los sectores que no votaron por él. Ello ya descartaba de plano a alguien del perfil de Félix Jiménez, quien probablemente será uno de los directores del Banco Central de Reserva.
¿Y por qué no Kurt Burneo? Para mi, existen dos hipotesis. La primera, es que Burneo no llegaba a generar los consensos que Humala quería con los empresarios para que la primera parte de su gobierno tuviera menos presiones desde ese sector. La segunda es la esgrimida hace algunos días por Mirko Lauer:
¿Significa esto que los firmes del humalismo, incluidos los de izquierda, deben despedirse de la gestión económica? No necesariamente. Más bien ha quedado descartada la idea que gente de confianza de Alejandro Toledo manejaría la parte económica del gobierno. Hubiera sido demasiado poder para alguien con tantas ganas de seguir gobernando.
El viaje a Venezuela del viernes cobra más sentido ahora, cuando sabemos que Castilla proviene de la Comisión Andina de Fomento, entidad que tiene su sede en Caracas. Y ello ha provocado las iras de muchos que, desde la izquierda, querían un ministro de otro perfil. Y eso se conecta con el siguiente punto.
4. ¿CUAL ES LA SITUACION DE CIUDADANOS POR EL CAMBIO?
Como lo mencionamos el lunes, este conjunto de intelectuales y profesionales que iban desde el centro hasta la izquierda buscaba que Gana Perú se transformara en un Frente Amplio y también buscaban algunas posiciones en el gabinete. Y sin embargo, solo hay dos voceados para ocupar ministerios: Nicolás Lynch en Educación (peleando el puesto con Vexler y Trahtemberg) y Sinesio López, quien iría a Cultura.
¿Por qué han terminado tan relegados? Carlos León da una respuesta para Noticias SER:
CxC no tiene un camino de rosas. Por una parte, tienen resistencias fuertes al interior del nacionalismo (…). Por otra, no tienen una militancia detrás que les sirva de sustento en las posibles pugnas futuras. No solo muchos de los miembros de CxC no son del PNP, sino que para varios su único respaldo es su lista de publicaciones. Finalmente, tanto en Gana Perú/PNP como en el gobierno quien tiene la última palabra sin un contrapeso efectivo es Ollanta Humala. Si Humala quiere irse un poco más al centro, a los miembros CxC les quedará continuar como el ala izquierda de un gobierno amplio pero con un mando personalizado. Por todo ello, mi impresión es que CxC no es el cuerpo por excelencia de técnicos de Humala ni del próximo gobierno. Importantes sí, pero no fundamentales.
Y ello se incrementa por algo que dice León en ese mismo artículo: Humala pudo hacer en menos tiempo que Lula la transición de radical a moderado porque el ex presidente brasileño sí tenía un partido al que responder, cosa que no ocurre en un grupo donde es Ollanta quien finalmente corta el jamón.
5. LA CUOTA DE PERU POSIBLE
No hay otra forma de interpretar todas las idas y venidas en Chakanalandia como los pulseos previos al acuerdo final que se dio entre Toledo y Humala.
Hasta el momento, el único ministro chakano es Daniel Mora. General en retiro, tuvo un paso poco feliz por el Consejo Nacional de Inteligencia y, de sus declaraciones, sus prioridades estarán tanto en lo vinculado al VRAE como al bienestar de la familia policial. Quedan dudas sobre sí podrá armar una política de defensa realmente eficiente, como no lo han hecho sus antecesores durante el quinquenio aprista, con excepción de Alan Wagner.
Hoy Javier Reátegui habló de la posibilidad de que Rudecindo Vega, ex ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento vuelva a dirigir ese sector. Pero Vega ha enviado una nota de prensa señalando que no le han propuesto ningún ministerio.
Las especulaciones siguen alrededor de una tercera cartera que pueda ocupar PP. Reátegui dijo que se descartaría Justicia, debido a que el candidato de Humala sería el abogado constitucionalista Francisco Eguiguren. Ellos tenían en lista a Alberto Borea. La otra propuesta, en caso se caiga lo de Justicia, sería Luis Thais, jefe de plan de gobierno de PP, para Transportes y Comunicaciones.
6. LAS OTRAS CARTERAS
Como bien señala Álvarez Rodrich en su columna de hoy, además de sus calidades profesionales y personales, los nuevos ministros apuntan tranquilizar a distintos sectores.
En el caso del flanco liberal económico, a Castilla en el MEF y Velarde en el BCR se ha sumado hoy José Luis Silva en Comercio Exterior y Turismo. Silva ha sido presidente de la Asociación de Exportadores (ADEX). Fue convocado ayer por Humala y Lerner.
En el caso de los técnicos de la segunda vuelta, la presencia que más llama la atención es la de Kurt Burneo, quien encabezará inicialmente el sector Producción para luego pasar a encabezar un nuevo ministerio: Desarrollo e Inclusión Social, que tomará partes del MEF, PCM y del MIMDES para que tenga a su cargo los programas y proyectos sociales. Tanto Producción como el Ministerio de la Mujer continuarán.
El Ministerio de la Mujer, cuyas tareas serán redefinidas a temas de género, estará en manos de Aida García Naranjo, quien ha trabajado en organizaciones feministas y laborales. Su nombramiento es además un guiño al sector de izquierda que pudo haber quedado descontento con la designación de Castilla y la ratificación de Velarde.
La sorpresa ha sido el nombramiento de Rafael Roncagliolo en la Cancillería. Durante la última década, la labor de este sociólogo ha estado más cercana a espacios como Transparencia, el Acuerdo Nacional e IDEA Internacional. Quizás la clave esté, además de sus contactos internacionales y su carácter concertador, en algo que Álvaro Vargas Llosa señaló ayer: está ajeno a las disputas de poder en Torre Tagle.
Los demás puestos van para técnicos cercanos a Humala en la segunda vuelta: Carlos Herrera Descalzi en Energía y Minas – que tiene el tema del gas como centro – y de Ricardo Giesecke en Ambiente.
7. LOS MINISTERIOS QUE AUN NO SE DEFINEN
Además de sectores ligados a la producción, como Agricultura o a la infraestructura como Transportes y Comunicaciones, las incógnitas se están centrando en los ministerios sociales: Educación, Salud, Vivienda son carteras donde hay muchos voceados o casi ninguno. Ni Lerner ni Humala han señalado cuando serán designados los otros miembros del gabinete.
8. ¿UN GABINETE DAÑINO RELOADED?
Es la impresión que podemos tener a primera vista. Pero Santiago Pedraglio ubica que el contexto es distinto al del 2001:
La composición del gabinete recuerda en algo al que instaló Alejandro Toledo en el 2001. Sin embargo, existen dos diferencias fundamentales entre las circunstancias políticas de hoy y las de ese entonces: la composición del voto del presidente electo tiene un ingrediente más radical, y el empoderamiento de las regiones se ha consolidado. Además, la conciencia anticorrupción se ha extendido durante la gestión de Alan García, al punto que cualquier contaminación de esta índole tendrá un efecto demoledor sobre el Gobierno. Este gabinete tiene que “conversar”, entonces, con un país más radical y atento a la corrupción, a pesar del ,o quizá por el, crecimiento de la economía (con exclusión social) de estos últimos 10 años.
He allí el principal reto del nuevo equipo. Buena suerte.
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