febrero 22nd, 2012 by rgordon
Que opina? Aprodeh: muertes en conflictos sociales son consecuencia de las políticas de represión – 29/08/2011 20:48:02
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La Asociación Pro Derechos Humanos (Aprodeh) sostuvo que las 191 muertes en conflictos sociales durante el gobierno de Alan García fueron consecuencia de una política represiva antes que de la alternativa del diálogo.
Según el jefe de la Oficina de Gestión de Conflictos Sociales de la Presidencia del Consejo de Ministros, Víctor Caballero Martín, 191 personas fallecieron en conflictos sociales en el gobierno pasado, de las cuales 153 fueron civiles y 38 policías y militares.
Francisco Soberón, director ejecutivo de Aprodeh, señaló que esa situación fue generada por la visión del ex presidente García, “quien creía que la inversión y la explotación de los recursos naturales estaban por encima del derecho de las personas”, lo cual se contradice con una posición moderna y humanista.
?La característica de García fue la represión antes que el diálogo, y esto fue coherente con la visión plasmada en sus artículos del ?Perro del hortelano?, donde planteaba que todo es inversión y los que se oponen a ella son ciudadanos de segunda categoría y no deben ser escuchados?, manifestó.
Soberón destacó que, en la actualidad, la situación es distinta, tanto por la Ley de Consulta Previa como por la nueva visión del Gobierno “de escuchar y buscar una solución pacífica”, concertada con las comunidades.
Más adelante consideró necesario que se avance en algunas modificaciones legales, como poner fin al accionar de las Fuerzas Armadas ante eventuales conflictos sociales, al igual que lo señala el Decreto Legislativo 1095.
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Que opina? Organizaciones pidieron derogatoria del Decreto Legislativo 1095 – 14/09/2010 16:25:05
“Forma parte del paquete de decretos donde está el cuestionado 1097
Representantes de organizaciones sociales expresaron esta mañana en conferencia de prensa su rechazo y pedido de derogatoria del decreto legislativo 1095, que posibilita el uso de la fuerza a los militares en casos de conflictividad y protesta social.
Javier La Rosa, abogado del Instituto de Defensa Legal, IDL, indicó que dicho decreto militariza la represión de las protestas sociales, y que se está dando un poder excesivo a las fuerzas armadas para involucrarse en protestas, porque establece reglas para la intervención de las fuerzas militares en conflictos sociales, cuando es sabido que el accionar del ejército siempre está orientado a situaciones de conflicto externo.
? Lo peligroso de este decreto es que establecen una definición de grupo hostil, refiriéndose a un grupo de individuos que se reúnen con algún tipo de organización, que tiene capacidad de enfrentar al Estado y que utilizan armas de fuego o punzocortantes. En principio podría parecer una regulación adecuada, pero lo que no toma en cuenta es que cuando una población, comunidad o grupo indígena decide protestar, se organiza para ello y en muchas ocasiones utilizan de manera simbólica varas de protección y otros accesorios que usan para su cuidado interno, por lo tanto la propia población encaja en esta denominación de grupo hostil y ello pone en grave riesgo la integridad y la vida de los pobladores porque la protesta se convierte en un conflicto armado?, dijo La Rosa.
Añadió que según el DL 1095 cuando las fuerzas armadas cometan excesos en su intervención, serán juzgados por el fuero militar, lo que como es ya sabido también generará un clima de impunidad.
?El sábado reciente ya se pretendió aplicar este decreto en la provincia de Espinar Cusco a propósito del conflicto en torno a la represa de Majes. En resolución del Ministerio de Defensa publicada en el diario El Peruano, se autoriza la intervención de las fuerzas armadas para la solución de este conflicto?, señaló.
A la voz de Javier La Rosa se sumaron la de los dirigentes Lourdes Huanca, de la Federación de Mujeres Campesinas, Artesanas, Indígenas y Asalariadas del Perú, quién expresó que con esta medida se pretende masacrar a los indígenas, campesinos y campesinas: ?porque nosotros defendemos la tierra, el agua, la soberanía alimentaria, con nuestra propia vida. Tenemos todo el derecho de ser respetados y llevar una vida digna? enfatizó Huanca.
También expresaron su oposición y el pedido de derogatoria al decreto, Alejandro Tintaya de la Confederación General de Trabajadores del Perú CGTP; Felipe Cortez de la Coordinadora Nacional de Comunidades Afectadas por la Minería CONACAMI, y un representante de la Confederación Campesina del Perú. Participaron también Miguel Huertas, de la Secretaría Ejecutiva de la Coordinadora Nacional de Derechos Humanos, Francisco Soberón de la Asociación Pro Derechos Humanos APRODEH, David Lovatón del Instituto de Defensa Legal, IDL, y Germán Huanira de la Asociación Interétnica de Desarrollo de la Selva Peruana, AIDESEP.
Finalizaron la conferencia anunciando una Vigilia que se realizará hoy a las 6 p.m. frente a Palacio de Justicia y el recojo de firmas para lograr la derogatoria de los decretos.
Ver tambien:
Vicaría de Sicuani: Invocamos pronta solución a las demandas de la provincia de Espinar
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Que opina usted? Exigimos la derogatoria de decretos legislativos que permiten la Impunidad – 13/09/2010 11:49:26
“PRONUNCIAMIENTO
Los decretos legislativos recientemente promulgados por el Poder Ejecutivo constituyen un grave atentado contra los principios fundamentales de la democracia. El decreto legislativo 1097 que establece los nuevos procedimientos en casos de violaciones a los derechos humanos, el decreto legislativo 1095 referido al uso de la fuerza, y el decreto legislativo 1094 que considera delitos comunes como delitos de función, establecen la existencia de un nuevo marco normativo de absoluta desprotección para las víctimas de graves violaciones a los derechos humanos.
Las disposiciones contenidas en el decreto legislativo 1097 favorecen de manera ilegal y desproporcionada a quienes se encuentran procesados por graves crímenes contra los derechos humanos y tienen como objetivo fundamental el archivamiento definitivo de los procesos judiciales. Estas disposiciones legales no son más que la materialización de una intensa estrategia liderada desde el Poder Ejecutivo en alianza con el fujimorismo con el evidente propósito de dejar en la impunidad los crímenes horrendos perpetrados durante el conflicto armado interno. En tal sentido, dicha norma no es más que una amnistía encubierta.
Por otro lado, las disposiciones contenidas en el decreto legislativo 1095 referidas al uso de la fuerza no sólo expresan una falta de comprensión de las causas de los diferentes conflictos sociales que aquejan a nuestro país, sino también la persistencia del Estado en una estrategia que prioriza la intervención militar, la misma que a todas luces ha fracasado y que ha significado la pérdida de vidas humanas. Bajo esa lógica, este decreto y el decreto legislativo 1094 (código penal militar policial), termina concediendo indebidas atribuciones a la justicia militar para que juzgue situaciones provenientes de dichos conflictos sociales.
Nuestras instituciones, y sobre todo las víctimas de graves violaciones a los derechos humanos, tienen el legítimo derecho a que la justicia determine de manera independiente las responsabilidades penales de los perpetradores. Es contrario a la Constitución y a los instrumentos internacionales de derechos humanos, que el propio Estado peruano aliente la impunidad de crímenes contra la humanidad, siendo inadmisible, además, que los propios gobernantes que las promulgan se terminen beneficiando de ellas.
Por ello, las organizaciones firmantes exigimos a la representación nacional derogue los mencionados decretos legislativos y restituya así la plena vigencia del Estado de derecho.
Setiembre del 2010
Coordinadora Nacional de Derechos Humanos ? CNDDHH
Asociación Nacional de Centros ? ANC
Plataforma Interamericana de Derechos Humanos, PIDHDD
FOROSALUD
CONEP
CONFENADIP
CGTP
CUT
CONACAMI
FEMUCARINAP
Red Uniendo Manos Perú
Red de Jubileo Perú
Las Casas de la Salud de Ica
Comité de Familiares de los Desaparecidos de Santa
Red de ?tica y Gorbernabilidad de la provincia del Santa
Parroquia San Pedro ? Chimbote
Parroquia Apóstol Santiago de Pamparomas,
Junta de Desarrollo Distrital de Pamparomas
Organizaciones de la CNDDHH:
APRODEH, CAAAP, COMISEDH, FEDEPAZ , IDL, PAZ Y ESPERANZA, GRUFIDES, CDHVS ? CELENDIN Cajamarca, APORVIDHA Cusco, Vicaría de la Prelatura de Sicuani, CODEH Canas, CODEH Espinar, MCPDHQ Quillabamba, COSDEJ Chiclayo, CJS Chimbote, CODISPAS Huaraz, CODEH Ica, SEDYS Trujillo, IREPAZ Huánuco, HATARISUM, CODHAH Aucayacu, ADLPS Puno, CEDEH Puno, ISADH Puno, ADHMA Puno, CEIDHU, Junín, CITAQ Huancavelica, Proyecto Amigo Huamachuco, CODEH Huacho, CDH Apurímac, CODEH ? OAS Pucallpa, CJPDH VA Iquitos , CDHVASJA Iquitos, ASFADEL, CAPS, CEAPAZ, CEDET, CEDAL, CENCA, CENIA, CODEH El Agustino, CooperAccion, DEMUS, EPAF , Forum Solidaridad Perú, IPEDEHP , LUNDU, MHOL, Movimiento Manuela Ramos, Sección Peruana de Amnistía Internacional, SER, REDINFA, RUNA
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Interesante, APRODEH: Acusados de violaciones a derechos humanos pidieron la cancelación de sus procesos – 06/09/2010 18:25:25
“Amnistía encubierta gracias al Decreto 1097
Tal y como estaba previsto, en la audiencia de hoy en la Base Naval del Callao, 21 acusados por el asesinato masivo en el solar de Barrios Altos, la desaparición del periodista Pedro Yauri y la desaparición de 9 campesinos del valle del Santa (Ancash), solicitaron el sobreseimiento del proceso en aplicación al Decreto Legislativo 1097, expedido el pasado 1? de setiembre, por el actual gobierno.
El General Juan Rivero Lazo, Luis Salazar Monroe, así como los miembros operativos del destacamento Colina, Santiago Martin Rivas, Carlos Pichiling?e, Nelson Carbajal García, Luis Pino Díaz, Juan Sosa Saavedra, Wilmer Yarlequé Ordinola, José Alarcón Gonzales, entre otros, fueron los que se acogieron a este pedido.
Según sus abogados, dichos procesos deberían suspenderse por haberse vencido el plazo de la instrucción. Incluso la defensa de Martin Rivas alegó que antes que el derecho a la verdad de las víctimas está el derecho del procesado, por lo que debe archivarse el proceso seguido en su contra, a pesar de encontrarse en pleno juicio oral y próximo a dictarse sentencia. Tanto la Fiscalía como la Procuraduría y la parte civil, sostuvieron que no era posible la aplicación de esta norma y solicitaron a la sala desestimar el pedido.
La doctora Gloria Cano, abogada de la Asociación Pro Derechos Humanos (APRODEH), en representación de los familiares de los casos Barrios Altos, Santa y Pedro Yauri, señaló que dicha norma contraviene la obligación internacional: ?El Estado peruano tiene el deber de investigar y sancionar las graves violaciones a los derechos humanos. Además, la Corte Interamericana de Derechos Humanos, en reiterada jurisprudencia, ha señalado que son inadmisibles las disposiciones de amnistía, prescripción y todos los obstáculos procesales que pretendan impedir la investigación y sanción de los responsables de las violaciones de derechos humanos?.
?Las ejecuciones extrajudiciales en Barrios Altos y las desapariciones forzadas en El Santa y Pedro Yauri están prohibidas pues contravienen derechos inderogables reconocidos por el Derecho Internacional de los Derechos Humanos. De hecho, estamos frente a una amnistía encubierta, que representa un grave retroceso en materia de derechos humanos?, advirtió.
Recordó que en la sentencia del caso Martin Rivas 00679-2005, el Tribunal Constitucional señaló que: ?La normatividad no puede expedirse en oposición a las obligaciones internacionales derivadas de los tratados y acuerdos internacionales en materia de derechos humanos ratificados por el Estado peruano y que vinculan a los poderes públicos?. En esa misma sentencia, el TC indicó que ninguna posición oficial justifica que personas que pueden ser acusadas de responsabilidad por esas violaciones queden inmunes de responsabilidad jurídica.
?Hechos atroces como los casos Barrios Altos, Santa y Pedro Yauri han motivado el rechazo y la condena de la comunidad nacional e internacional. Por ello, estos crímenes no deben ser tolerados, no sólo por una obligación ética, sino porque es una obligación estatal adquirida por el Perú ante la comunidad internacional, no dejar que queden impunes?, dijo Cano.
La Sala Penal Especial presidida por la Dra. Inés Villa Bonilla y las magistradas Hilda Piedra e Inés Tello deberá resolver si se aplica el decreto legislativo dado por el gobierno de Alan García Pérez, o si hacen uso del control difuso que le otorga la Constitución Política del Perú, a efectos de señalar que dicho decreto legislativo contraviene nuestra carta magna.
Datos:
Procesados que pidieron el sobreseimiento de sus casos:
General, Juan Rivero Lazo,
General , Luis Salazar Monroe,
Coronel Federico Navarro Pérez,
Coronel Luis Cubas Portal,
Comandante Fernando Rodríguez Zabalbeascoa,
Mayor , Santiago Martin Rivas,
Mayor, Carlos Pichilingue Guevara,
SO. Carbajal García,
SO .Luis Pino Díaz,
SO. Juan Sosa Saavedra,
SO. Wilmer Yarleque Ordinola,
SO. José Alarcón Gonzales ,
SO. Orlando Vera Navarrete,
SO: Fernando Lecca Esquen ,
SO. Pascual Douglas Arteaga,
SO. Luis Salazar Correa,
SO. Shirley Rojas Castro,
SO. Salazar Ballón.
SO. César Alvarado Salinas,
SO: Luis Arce Janampa,
SO. Pedro Santillán Galdós
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Noticia, Decretos Legislativos buscan impunidad en derechos humanos y criminalizan más la protesta social – 02/09/2010 10:45:25
“En conferencia de prensa realizada esta tarde en el local de la CNDDHH, los organismos de derechos humanos expresaron su rechazo a los decretos legislativos recientemente aprobados por el Ejecutivo que criminalizan aún más la protesta social y buscan impunidad en casos de violaciones de derechos humanos.
Representantes de los organismos alertaron sobre las implicancias que ya están teniendo estos decretos legislativos. Precisamente hoy, el abogado del general Noriega, implicado en el caso de Mariela Barreto, pidió el archivamiento del caso basándose en los respectivos decretos. Además, señalaron que estos decretos podrían, en el escenario más próximo, absolver y poner en libertad a Santiago Martin Rivas, al igual que podrían servir como andamiaje para poner en libertad al ex presidente Alberto Fujimori.
VER:
Procesados que se benefician con libertad o sobreseimientos
Casos mas saltantes de graves violaciones a derechos humanos en proceso
Los organismos de derechos humanos expresaron públicamente su rechazo a gran parte del contenido de los decretos legislativos aprobados por el Ejecutivo por las razones siguientes:
Sobre el decreto legislativo N? 1097
1. Respecto al decreto legislativo N? 1097, referido a la aplicación de normas procesales por delitos que implican violaciones de derechos humanos, resulta inaceptable que la Primera Disposición Complementaria y Final señale que la convención internacional sobre la imprescriptibilidad de los crímenes contra los derechos humanos sólo surte efecto recién a partir de noviembre del 2003, contradiciendo así sentencias de la Corte Interamericana de derechos humanos en los casos Barrios Altos y La Cantuta, la sentencia de la Corte Suprema en el caso de Alberto Fujimori y la jurisprudencia del Tribunal Constitucional sobre la materia, en el caso Villegas Namuche, entre otros.
Sin duda constituye un serio retroceso que va en contra de la Convención americana y que pretende la impunidad de graves violaciones de derechos humanos perpetradas durante el conflicto armado interno en las décadas de los ochenta y noventa en el Perú. Inclusive, esta norma podría terminar beneficiando a los terroristas que perpetraron crímenes de lesa humanidad.
2. Por otro lado, el decreto legislativo N? 1097, adelanta la aplicación de algunos artículos del nuevo Código Procesal Penal, con un afán supuestamente garantista, pero que en el fondo lo que pretende es beneficiar indebidamente a personal militar y policial acusado de crímenes contra los derechos humanos, afectando seriamente la igualdad ante la ley consagrada en el artículo 2.2? de la Constitución, pues son beneficios concedidos con nombre propio a un grupo determinado a pesar de la gravedad de los crímenes perpetrados.
Por ejemplo, en virtud de esta nueva norma, los militares o policías acusados de violaciones de derechos humanos podrán cumplir arresto domiciliario en ?instalaciones militares o policiales?, esto es, no sólo cuarteles sino hasta centros recreacionales de las fuerzas armadas o la policía nacional. Asimismo, se aplica el plazo máximo de 36 meses de detención previsto en el antiguo Código procesal penal, sin tomar en cuenta la jurisprudencia desarrollada por el Tribunal Constitucional que consideró válido extender dicho plazo más allá de los 36 meses en el caso de delitos complejos como lo son, evidentemente, los crímenes de derechos humanos.
Sobre el decreto legislativo N? 1095
3. En relación al decreto legislativo N? 1095, referido a reglas de empleo y uso de la fuerza por parte de las fuerzas armadas en el territorio nacional, preocupa la definición contenida en el artículo 3.f) sobre ?grupo hostil?, pues es tan amplia que podría ser instrumentalizada para criminalizar aún más algunas protestas sociales, específicamente, las protestas de los pueblos indígenas.
4. A su vez, resulta inaceptable la modificación del artículo 27? de este decreto legislativo N? 1095, en comparación con el artículo 13? de la derogada ley N? 29166 y con los proyectos de ley sobre la materia consensuados en el seno de la Comisión Nacional de derecho internacional humanitario (Conadih), que hacían referencia exclusivamente a los ?delitos de función? cometidos por personal militar. En cambio ahora, el referido artículo 27? se refiere genéricamente a ?conductas ilícitas atribuibles al personal militar?, en una clara intención de abarcar los delitos comunes que pudiera cometer el personal militar en el marco de esta norma.
Cabe señalar, que este cuestionable artículo 27? remite al personal militar al fuero militar policial, con lo cual, la intención sería extender la competencia de este fuero al juzgamiento de delitos comunes, lo que constituiría una grave afectación a la Constitución y la Convención americana.
Sobre el decreto legislativo N? 1094
5. En el caso del decreto legislativo N? 1094, que aprueba un nuevo e innecesario Código penal militar policial, es muy grave que se haya vuelto a incorporar y tipificar supuestos de delito de función que en el año 2006 fueron declarados inconstitucionales por el Tribunal Constitucional y expulsados del ordenamiento jurídico.
En efecto, el nuevo Código penal militar policial tipifica los delitos contra operaciones humanitarias (artículo 95?), de utilización indebida de signos protectores (artículo 96?), daños extensos y graves al medio ambiente natural (artículo 97?) y delito contra las personas protegidas por el derecho internacional humanitario (artículo 88? y ss.), que fueron declarados inconstitucionales y expulsados del ordenamientos por la sentencia de fecha 15 de diciembre del 2006 recaída en el Expediente N? 0012-2006-PI/TC.
De esta manera, queda en evidencia que fue tan sólo un pretexto la justificación para la delegación de funciones legislativas aprobada por la Ley N? 29548, que mencionaba la necesidad de adecuar este código a lo dispuesto por la jurisprudencia del TC; justificación que inclusive fue esgrimida públicamente por el presidente del tribunal supremo de justicia militar.
Sobre el decreto legislativo N? 1096
6. En el caso del decreto legislativo N? 1096, que modifica la ley de organización y funciones del fuero militar policial Ley N? 29182, e Gobierno reitera un modelo de organización de la justicia militar policial contrario a lo desarrollado por la jurisprudencia de la Comisión y la Corte interamericanas sobre la materia.
Inclusive, este decreto legislativo es muestra de la grave inconsistencia de la sentencia del Tribunal Constitucional recaída en el Expediente 00001-2009-PI/TC que a fines de diciembre del año 2009, sostuvo que los jueces y fiscales militares podían ser ?a la vez? oficiales en situación de actividad, sin restricción alguna. En cambio ahora, la norma en referencia establece que tanto el tribunal supremo de justicia militar policial como el consejo ejecutivo del fuero militar policial, tendrán una composición mixta de oficiales en retiro y en actividad.
Lima, 2 de septiembre del 2010
CNDDHH sobre DL aprobados por el Ejecutivo en Yahoo! Vídeo
Conferencia de prensa CNDDHH. Carlos Rivera (IDL)
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CNDDHH sobre DL aprobados por el Ejecutivo 2 en Yahoo! Vídeo
Conferencia de prensa CNDDHH. Gloria Cano (Aprodeh)
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Noticia, Decreto legislativo abre puertas de prisión a violadores de derechos humanos – 02/09/2010 10:38:10
“Tomado de La República
Una gran parte de los procesados por violaciones de derechos humanos dejarían de ser investigados por el Ministerio Público y el Poder Judicial, apelando al exceso del plazo en la actuación de estos poderes del Estado, en virtud del decreto legislativo N? 1097, promulgado por el presidente Alan García, en el marco de la facultades delegadas por el Congreso, advirtieron abogados de organismos de derechos humanos.
La norma adelanta la vigencia de ?algunos artículos? del Nuevo Código Procesal Penal para los temas que impliquen la violación de derechos humanos, autorizando el sobreseimiento a los acusados, bajo el argumento de haberse incurrido en un exceso del plazo de la instrucción o la investigación preparatoria.
Defensores de derechos humanos alertan que este decreto legislativo dejaría impune a la mayor parte de procesados que están siendo investigados, y abriría las puertas de los que actualmente se encuentran en prisión. Uno de ellos es el jefe del grupo Colina, Santiago Martin Rivas, quien todavía está siendo procesado por las matanzas de Barrios Altos y La Cantuta, así como por la desaparición forzada de varias personas.
Gloria Cano, abogada de la Asociación Pro Derechos Humanos (APRODEH), recordó que una sala anticorrupción dispuso la libertad por exceso de carcelería sin sentencia de Martin Rivas por el caso Barrios Altos y las desapariciones de los campesinos del Santa y el periodista Pedro Yauri; sin embargo, éste siguió encarcelado por la desaparición de Santiago Gómez Palomino.
?Con este decreto legislativo Martin Rivas podría salir en libertad porque el caso Gómez Palomino ha vencido los plazos y hasta ahora no hay juicio oral. Con esta norma, que es inconstitucional, el gobierno quiere generar impunidad para los perpetradores de violaciones de derechos humanos?, alertó.
Junto al jefe del Grupo Colina, una larga lista de procesados serían los otros beneficiados, como Carlos Pichiling?e, procesado por los mismos delitos; el oficial Luis Chávez Velásquez, investigado por desaparición de siete pobladores de Huancapi, Ayacucho; el ex jefe político militar de Ayacucho Wilfredo Mori Orzo, y varios oficiales, entre ellos Telmo Hurtado, por la masacre de 69 campesinos en Accomarca.
Además, los militares investigados en la matanza de Cayara; los marinos procesados por desaparición y ejecución extrajudicial de pobladores en Huanta en 1984, así como la desaparición del periodista Jaime Ayala; y los procesados en la matanza de presos en el debelamiento del penal El Frontón, entre otros.
Es como una amnistía
Gustavo Campos, abogado de la Comisión de Derechos Humanos (COMISEDH), califica esta norma como ?una amnistía?, pues lejos de acelerar los procesos busca cerrar todas las investigaciones y cortar los casos incluso en lo inherente al juicio oral al precisar que se aplica en cualquier estado procesal.
?No toman en cuenta que las sentencias de la Corte Interamericana y del Tribunal Constitucional, señalando que las violaciones de derechos humanos son imprescriptibles y que no procede una amnistía ni otro beneficio similar?, dijo.
Por su parte, el abogado penalista Wilfredo Pedraza precisó que esta norma no solo adelanta la vigencia del Nuevo Código Procesal Penal sino que hace varias modificaciones para beneficiar exclusivamente a los efectivos militares y policiales acusados de violaciones de derechos humanos.
Señala que lo más cuestionable es precisamente el tema del sobreseimiento de los casos, pues desnaturaliza este acto, que se da cuando la investigación judicial acredita que las imputaciones no son ciertas o que los cargos no son consistentes.
?El sobreseimiento significa archivamiento. Y en este caso el decreto legislativo está incluyendo una nueva causa para ello, que es el exceso del plazo, lo que me parece muy recusable, pues está permitiendo la impunidad, desnaturalizando el sobreseimiento. Yo dufaría de su constitucionalidad?, comentó Pedraza.
Los civiles tendrán que esperar
1] El decreto legislativo 1097 adelanta la vigencia del Nuevo Código Procesal Penal en todo el país para juzgar los delitos contra la vida, el cuerpo y la salud: homicidio y lesiones, considerados como violaciones a los derechos humanos, pero solo en beneficio de militares y policías. Dicha norma ofrece investigaciones, juicios y sentencias rápidas.
2] Sin embargo, paralelamente, el Ejecutivo comunicó al Poder Judicial y el Ministerio Público que la aplicación del Nuevo Código Procesal Penal para delitos comunes entra en la congeladora por falta de presupuesto. ?Hasta cuándo? No se sabe.
3] El nuevo CPP se viene aplicando progresivamente. Rige en 16 de los 29 distritos judiciales del país. El próximo año debía empezar a regir en Lima, para todos.
Datos
Muchos casos. La abogada de la Asociación para el Desarrollo Humano (ADHER) Karim Ninaquispe señaló que desde el 2002 se han iniciado alrededor de 400 investigaciones por violaciones de derechos humanos, la mayor parte de las cuales habrían vencido los plazos procesales. ?Es una norma de impunidad y si persisten en ejecutarla tendrá que ser vista en instancias internacionales, como la Corte Interamericana, generando una condena para Perú?, aseguró. (La República / Por María Elena Castillo)
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febrero 22nd, 2012 by rgordon
Es Noticia, Breves: Amenazas contra quienes buscan la verdad – 28/11/2011 22:17:00
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Las amenazas a Los Topos de México, a la bombera María Teresa Pilco y al guía Zacarías Ocsa no se darían si mi hijo hubiera
fallecido de manera natural, precisó Ciro Castillo-Rojo padre.
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Interesante, Impacto: “Psicógrafo” desvió la búsqueda – 10/11/2011 21:58:00
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Denuncian topos
El supuesto médium Renato Portal, que resultó ser el ex oficial de Inteligencia de la Marina Sergio Pérez, fue un farsante más que nos engañó y nos utilizó para desviar la búsqueda del joven Ciro Castillo-Rojo, manifestaron los Topos de México, Caroll Chaman y Ramón Flores.
“”El nunca trabajó con nosotros. No somos amigos de él y por eso queremos desligarnos de este señor que nunca acertó en lo que dijo. Cuando supimos que tenía nombres distintos en sus documentos empezamos a desconfiar de él”", añadió Caroll Chaman.
Al recordar la labor que cumplió Portal en el valle del Colca, Chaman dijo que él siempre estaba pendiente de todo lo que hacíamos y quería estar bien informado del trabajo que realizaban los muchachos. “”Todo el tiempo hablaba por teléfono y no sé si pasaba información”", añadió.
Los Topos precisaron que ellos nunca convocaron al llamado psicógrafo. “”El llamó por teléfono y se ofreció a apoyarnos en la búsqueda de Ciro. Como tenía un mapa insistió en que se busque en la zona de Fortaleza”", afirmaron.
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Interesante, Topos de México desmienten versión de médium y dicen que solo estorbaba – 09/11/2011 7:46:00
“Rescatistas indicaron que Renato Portal, cuya verdadera identidad es Sergio Peacute;rez Ramiacute;rez, fue un farsante maacute;s y que lo uacute;nico que haciacute;a era estar pendiente del trabajo que realizaban.
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Que opina usted? Ojo Show: “Qué hable lo que quiera” – 08/11/2011 21:00:00
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Productor de Gisela Valcárcel no hace caso a Rosario Ponce
El productor de “”El gran show”", Ricky Rodríguez, se mostró extrañado por la reacción de la joven Rosario Ponce, quien criticó a Gisela Valcárcel por las palabras que dedicó en su programa al doctor Ciro Castillo-Rojo. “”No soy hombre, pero si hubiera sido hombre, me hubiera gustado tener el coraje, la fe y el valor que tiene el doctor Ciro Castillo”", dijo la animadora el pasado 29 de octubre.
“”Yo le digo (a Gisela), yo soy mujer, yo sobreviví a esta montaña. Hay un montón de mujeres dignas de respetar, no necesariamente tiene que ser hombre para tener esas fuerzas, esa calma o esas ganas de seguir buscando un hijo”", expresó Ponce
“”Ella (Rosario) puede decir lo que le parezca y no hay nada que refutarle, pero hay cosas que aclarar. Por ejemplo, que el homenaje no fue en honor a los papás de Ciro, se hizo un desafío para ayudar a los topos de México. Si el señor estuvo presente fue para agradecer a los topos por la ayuda que le dieron para encontrar a su hijo”", comentó Rodríguez en declaraciones al portal peru.com.
Asimismo, reconoció que lo que más le molestó a Rosario Ponce “”fue el comentario de Gisela sobre el papá de Ciro. ?Qué tiene de malo eso? Lo que hizo este señor fue buscar a su hijo hasta encontrarlo. Su comentario estuvo fuera de lugar, pero ella puede comentar lo que quiera y yo no saldré a aclararle o decirle que está mal lo que ha hecho. Finalmente el público sacará sus propias conclusiones. Jamás el programa ha tomado partido por nadie”", remarcó Rodríguez.
Finalmente, descartó que el espacio que produce haya apoyado a la familia del joven universitario, movido por un tema de ráting. Recordó, además, que “”El gran show”" a través de “”El desafío”" ha colaborado con 32 casos. “”Sábado a sábado tenemos un caso distinto, y si el Día del Padre hicimos un desafío para ayudar al padre de Ciro fue por todo lo que hizo para encontrar a su hijo”", insistió.
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Noticia, Ojo Show: gisela con familia de ciro y los “topos” – 28/10/2011 22:40:00
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Mañana les rendirá homenaje en su programa y apoyará a rescatistas
mexicanos que no tienen dinero para viajar
Gisela Valcárcel rendirá un homenaje este sábado en “”El gran show”" al joven estudiante fallecido Ciro Castillo-Rojo, para lo cual asistirán al programa sus padres y también los “”Topos de México”", Caroll Chaman y Ramón Flores, quienes recibirán una ayuda de parte de la rubia animadora peruana porque no tienen cómo viajar a Colombia.
Así lo anunció el productor de la “”señito”", Ricky Rodríguez. “”Los mexicanos estarán presentes en el set y serán parte de un homenaje que les queremos hacer. Ellos necesitan unirse a su brigada para continuar con su labor y nosotros los ayudaremos”", explicó el productor a un portal local
Rodríguez informó que los padres de Ciro Castillo Rojo estarán presentes en el set como parte de este homenaje en memoria de su querido hijo.
Los “”Topos de México”" desempeñaron un papel importante en el drama de la familia del doctor Ciro Castillo-Rojo, que los contrató para que lo ayuden a buscar a su hijo que tras 200 días de búsqueda fue encontrado muerto en las profundidades del cerro Bomboya.
Los mexicanos se sumaron a los rescatistas peruanos de la empresa Soluciones Verticales, quienes finalmente fueron los que dieron con los restos del joven Ciro. Los primeros en divisar el cuerpo en el cerro Bomboya fueron los arequipeños Eloy Cacya y Cristian Tataje, que agradecieron a los “”Topos de México”" por haberlos apoyado.
Debemos resaltar que este homenaje a Ciro Castillo-Rojo en el programa de la “”señito”" tendrá un marco especial porque este sábado es la gala final de la última temporada de “”El gran show”", donde una de las parejas de baile levantará la copa y logrará cumplir el sueño de la institución por la que ha ofrecido sus mejores pases de baile. También se llevarán 50 mil soles en efectivo de premio.
Los ritmos que se bailarán en la final son: quickstep, salsa y un ritmo libre elegido por cada pareja, las cuales estarán acompañadas de refuerzos que cada uno de ellas escogió. Belén Estévez bailará junto a Denny “”Marrón”" Valdeiglesias (ex héroe del espacio de Gisela Valcárcel). Jesús Neyra participará junto a Anahí de Cárdenas y Maricielo Effio con la actriz María Grazia Gamarra.
En tanto, Jean Paul Santa María estará acompañado por la animadora infantil María Pía Copello.Los sentenciados, Maricielo Effio y Jean Paul, se batirán en un duelo de marinera.
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Que opina? Portada: gisela con familia de ciro y los “topos” – 28/10/2011 22:40:00
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Mañana les rendirá homenaje en su programa y apoyará a rescatistas
mexicanos que no tienen dinero para viajar
Gisela Valcárcel rendirá un homenaje este sábado en “”El gran show”" al joven estudiante fallecido Ciro Castillo-Rojo, para lo cual asistirán al programa sus padres y también los “”Topos de México”", Caroll Chaman y Ramón Flores, quienes recibirán una ayuda de parte de la rubia animadora peruana porque no tienen cómo viajar a Colombia.
Así lo anunció el productor de la “”señito”", Ricky Rodríguez. “”Los mexicanos estarán presentes en el set y serán parte de un homenaje que les queremos hacer. Ellos necesitan unirse a su brigada para continuar con su labor y nosotros los ayudaremos”", explicó el productor a un portal local
Rodríguez informó que los padres de Ciro Castillo Rojo estarán presentes en el set como parte de este homenaje en memoria de su querido hijo.
Los “”Topos de México”" desempeñaron un papel importante en el drama de la familia del doctor Ciro Castillo-Rojo, que los contrató para que lo ayuden a buscar a su hijo que tras 200 días de búsqueda fue encontrado muerto en las profundidades del cerro Bomboya.
Los mexicanos se sumaron a los rescatistas peruanos de la empresa Soluciones Verticales, quienes finalmente fueron los que dieron con los restos del joven Ciro. Los primeros en divisar el cuerpo en el cerro Bomboya fueron los arequipeños Eloy Cacya y Cristian Tataje, que agradecieron a los “”Topos de México”" por haberlos apoyado.
Debemos resaltar que este homenaje a Ciro Castillo-Rojo en el programa de la “”señito”" tendrá un marco especial porque este sábado es la gala final de la última temporada de “”El gran show”", donde una de las parejas de baile levantará la copa y logrará cumplir el sueño de la institución por la que ha ofrecido sus mejores pases de baile. También se llevarán 50 mil soles en efectivo de premio.
Los ritmos que se bailarán en la final son: quickstep, salsa y un ritmo libre elegido por cada pareja, las cuales estarán acompañadas de refuerzos que cada uno de ellas escogió. Belén Estévez bailará junto a Denny “”Marrón”" Valdeiglesias (ex héroe del espacio de Gisela Valcárcel). Jesús Neyra participará junto a Anahí de Cárdenas y Maricielo Effio con la actriz María Grazia Gamarra.
En tanto, Jean Paul Santa María estará acompañado por la animadora infantil María Pía Copello.Los sentenciados, Maricielo Effio y Jean Paul, se batirán en un duelo de marinera.
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Es Noticia, Metrolima: Rescatistas fueron ovacionados – 28/10/2011 22:09:00
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Al llegar a Lima
En medio de aplausos y agradecimientos fue recibido en el aeropuerto internacional Jorge Chávez el líder de Soluciones Verticales, Cristian Tataje, quien llegó de Arequipa junto a la familia Castillo-Rojo. “”Gracias a Dios encontramos el cuerpo de Ciro. Estamos contentos por nuestro trabajo. Mis compañeros no pudieron regresar a Lima porque no había pasajes”", dijo emocionado, mientras era abrazado por un grupo de mujeres.
Tataje, que tras la ubicación del cuerpo tuvo diferencias con los Topos de México y con otros rescatistas, negó la acusación de que haya vendido fotos a los medios de comunicación. “”
El trabajo de este rescatista fue destacado por don Ciro Castillo-Rojo el último jueves en la conferencia de prensa.
Al lugar también se acercó la vidente Mónica Galliani, quien participó en la búsqueda cuando esta se efectuó en las zonas de Fortaleza y Malata Vieja. Se confundió en un abrazo con los rescatistas y adelantó, en ese momento, que en las próximas horas iba a dar el pésame a los familiares de Ciro.
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febrero 22nd, 2012 by rgordon
Que opina usted? Repartición de comisiones en el Congreso genera varias disputas – 01/08/2011 8:31:23
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Distribución se realiza según número de integrantes de cada bancada parlamentaria. Gana Perú presidiría Presupuesto mientras que Perú Posible se queda con Economía. La más disputada es la de Fiscalización, que recaería en APGC.
Martín Hidalgo Bustamante.
El nuevo Congreso quiere empezar limpio de cualquier hecho que pueda mancillar más su imagen. Por ello tendrá que ser cuidadoso en la designación de congresistas en presidencias de comisiones, en las que cada uno tiene notorios intereses.
Las propuestas de redistribuir el control de las 22 comisiones ordinarias comenzaron a surgir, y con ello las pugnas por encabezar algunas principales como Presupuesto, Economía y Fiscalización.
Sin embargo, dos de estas ya tendrían destinatarios. El congresista Javier Diez Canseco indicó a este diario que Gana Perú ?al que le corresponden entre 8 y 9 comisiones? tendrá la conducción de Presupuesto, además de buscar encabezar Constitución, Energía y Minas, Inteligencia y Transportes.
?Es importante para implementar las políticas sociales, si queremos dictaminar las leyes que estamos poniendo como tema central, como las sobreganancias mineras y el temas del gas?, argumentó.
Para Perú Posible estaría disponible la comisión de Economía, con lo cual se buscará un trabajo consensuado del manejo de recursos para los programas sociales.
El dirigente de la chakana Juan Sheput señaló que la bancada de su partido buscará también presidir Fiscalización, Transportes y Constitución. ?Aunque en todas tenemos problemas con otras agrupaciones?, advirtió.
Todos quieren ?fiscalizar?
En efecto, la comisión más buscada por las bancadas es la de Fiscalización, venida a menos por el escaso poder fiscalizador del anterior Congreso.
A Perú Posible se le suma Solidaridad Nacional. Según adelantó el congresista Wilson Urtecho, el partido solidario incluso ya tomó el acuerdo de designar a Martín Belaunde como representante de la comisión que les corresponda.
?Solicitaremos la comisión de Fiscalización, y Belaunde cumple con los requerimientos para presidirla. Después buscaremos tutelar la comisión de Salud o la de Energía y Minas?, precisó.
En la competencia, el más insistente es el fujimorismo, a pesar de que su propuesta cuenta con la negativa de las demás bancadas.
?Insistiremos en darle prioridad a Fiscalización; no permitiremos la intolerancia de los que dijeron que no podemos presidirla?, indicó el vocero de la bancada fujimorista, Rolando Reátegui.
?Yo puedo decir que Gana Perú no puede tener la comisión de Defensa por el caso de Alexis Humala en Rusia, y pareciera un intento de veto, lo cual no demuestra democracia?, apuntó el fujimorista en su intento de defender la posición de su partido en sus afanes políticos.
Cuestionan intereses
Respecto a la propuesta fujimorista, el legislador Javier Diez Canseco aseguró que el fujimorismo carece de autoridad política y moral para presidir alguna comisión que tenga que ver con fiscalizar.
?Los primeros casos a ver en el Congreso serán conductas éticas y acciones que violentan la Constitución, las cuales involucran a personajes del fujimorismo?, indicó el representante de Gana Perú.
El congresista Juan Carlos Eguren, de Alianza por el Gran Cambio (APGC), sostuvo que el comportamiento de Fuerza 2011 demuestra que existe rencor y deseo de perjudicar la imagen del nuevo gobierno, razón por la que se inclinó a que esa comisión sea presidida por otro grupo de la oposición.
?Nuestra agrupación puede ejercer el cargo (de Fiscalización) con objetividad, sin enconos ni enfrentamientos politizados como el fujimorismo, y no somos aliados del gobierno que se va y el que entra como Perú Posible?, señaló.
Eguren agregó que tampoco tienen la cifra exacta de cuántas comisiones le tocaría presidir a APGC en el Parlamento, pero estimó que serían entre dos y tres.
En ese sentido, adelantó que barajan las posibilidades de presidir ?además de Fiscalización? Economía, Descentralización y Justicia.
Explicó la importancia de buscar equilibrio en el Congreso, debido a que el Poder Ejecutivo y la comisión de Presupuesto estarán en manos de nacionalistas.
?Desde la comisión de Economía podemos dar el espacio suficiente a las normas propuestas y combatir las presiones a las que se verá forzado el gobierno?, dijo.
Según el Reglamento del Congreso, el Pleno deberá aprobar el cuadro de conformación de comisiones el próximo viernes, y se espera ?mediante la construcción de consensos? el fortalecimiento común de las instituciones.
Respaldan crear una comisión contra García
La propuesta del congresista por Gana Perú Javier Diez Canseco sobre la creación de una comisión multipartidaria para investigar las irregularidades en la gestión del ex presidente Alan García ?responde al compromiso de la lucha anticorrupción del presidente de la República, Ollanta Humala Tasso. Existe una disposición interesada, como la de Yonhy Lescano y Heriberto Benítez, así como en diferentes bancadas del Congreso?.
El parlamentario de Alianza por el Gran Cambio (APGC) Yehude Simon indicó que apoyarán la medida si presentan casos específicos de la gestión aprista. ?El tema lo podría ver Fiscalización. En el pasado se crearon comisiones especiales y no se investigó nada?, dijo.
En ese contexto, Juan Carlos Eguren propuso crear una mesa de trabajo dentro de la comisión de Fiscalización para ver las irregularidades de Alan García.
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Noticia, Pugnas por controlar las comisiones – 01/08/2011 5:00:00
“Congreso. Distribución se realiza según número de integrantes de cada bancada parlamentaria. Gana Perú presidiría Presupuesto mientras que Perú Posible se queda con Economía. La más disputada es la de Fiscalización, que recaería en APGC.
Martín Hidalgo Bustamante.
El nuevo Congreso quiere empezar limpio de cualquier hecho que pueda mancillar más su imagen. Por ello tendrá que ser cuidadoso en la designación de congresistas en presidencias de comisiones, en las que cada uno tiene notorios intereses.
Las propuestas de redistribuir el control de las 22 comisiones ordinarias comenzaron a surgir, y con ello las pugnas por encabezar algunas principales como Presupuesto, Economía y Fiscalización.
Sin embargo, dos de estas ya tendrían destinatarios. El congresista Javier Diez Canseco indicó a este diario que Gana Perú ?al que le corresponden entre 8 y 9 comisiones? tendrá la conducción de Presupuesto, además de buscar encabezar Constitución, Energía y Minas, Inteligencia y Transportes.
?Es importante para implementar las políticas sociales, si queremos dictaminar las leyes que estamos poniendo como tema central, como las sobreganancias mineras y el temas del gas?, argumentó.
Para Perú Posible estaría disponible la comisión de Economía, con lo cual se buscará un trabajo consensuado del manejo de recursos para los programas sociales.
El dirigente de la chakana Juan Sheput señaló que la bancada de su partido buscará también presidir Fiscalización, Transportes y Constitución. ?Aunque en todas tenemos problemas con otras agrupaciones?, advirtió.
Todos quieren ?fiscalizar?
En efecto, la comisión más buscada por las bancadas es la de Fiscalización, venida a menos por el escaso poder fiscalizador del anterior Congreso.
A Perú Posible se le suma Solidaridad Nacional. Según adelantó el congresista Wilson Urtecho, el partido solidario incluso ya tomó el acuerdo de designar a Martín Belaunde como representante de la comisión que les corresponda.
?Solicitaremos la comisión de Fiscalización, y Belaunde cumple con los requerimientos para presidirla. Después buscaremos tutelar la comisión de Salud o la de Energía y Minas?, precisó.
En la competencia, el más insistente es el fujimorismo, a pesar de que su propuesta cuenta con la negativa de las demás bancadas.
?Insistiremos en darle prioridad a Fiscalización; no permitiremos la intolerancia de los que dijeron que no podemos presidirla?, indicó el vocero de la bancada fujimorista, Rolando Reátegui.
?Yo puedo decir que Gana Perú no puede tener la comisión de Defensa por el caso de Alexis Humala en Rusia, y pareciera un intento de veto, lo cual no demuestra democracia?, apuntó el fujimorista en su intento de defender la posición de su partido en sus afanes políticos.
Cuestionan intereses
Respecto a la propuesta fujimorista, el legislador Javier Diez Canseco aseguró que el fujimorismo carece de autoridad política y moral para presidir alguna comisión que tenga que ver con fiscalizar.
?Los primeros casos a ver en el Congreso serán conductas éticas y acciones que violentan la Constitución, las cuales involucran a personajes del fujimorismo?, indicó el representante de Gana Perú.
El congresista Juan Carlos Eguren, de Alianza por el Gran Cambio (APGC), sostuvo que el comportamiento de Fuerza 2011 demuestra que existe rencor y deseo de perjudicar la imagen del nuevo gobierno, razón por la que se inclinó a que esa comisión sea presidida por otro grupo de la oposición.
?Nuestra agrupación puede ejercer el cargo (de Fiscalización) con objetividad, sin enconos ni enfrentamientos politizados como el fujimorismo, y no somos aliados del gobierno que se va y el que entra como Perú Posible?, señaló.
Eguren agregó que tampoco tienen la cifra exacta de cuántas comisiones le tocaría presidir a APGC en el Parlamento, pero estimó que serían entre dos y tres.
En ese sentido, adelantó que barajan las posibilidades de presidir ?además de Fiscalización? Economía, Descentralización y Justicia.
Explicó la importancia de buscar equilibrio en el Congreso, debido a que el Poder Ejecutivo y la comisión de Presupuesto estarán en manos de nacionalistas.
?Desde la comisión de Economía podemos dar el espacio suficiente a las normas propuestas y combatir las presiones a las que se verá forzado el gobierno?, dijo.
Según el Reglamento del Congreso, el Pleno deberá aprobar el cuadro de conformación de comisiones el próximo viernes, y se espera ?mediante la construcción de consensos? el fortalecimiento común de las instituciones.
Respaldan crear una comisión contra García
La propuesta del congresista por Gana Perú Javier Diez Canseco sobre la creación de una comisión multipartidaria para investigar las irregularidades en la gestión del ex presidente Alan García ?responde al compromiso de la lucha anticorrupción del presidente de la República, Ollanta Humala Tasso. Existe una disposición interesada, como la de Yonhy Lescano y Heriberto Benítez, así como en diferentes bancadas del Congreso?.
El parlamentario de Alianza por el Gran Cambio (APGC) Yehude Simon indicó que apoyarán la medida si presentan casos específicos de la gestión aprista. ?El tema lo podría ver Fiscalización. En el pasado se crearon comisiones especiales y no se investigó nada?, dijo.
En ese contexto, Juan Carlos Eguren propuso crear una mesa de trabajo dentro de la comisión de Fiscalización para ver las irregularidades de Alan García.
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febrero 22nd, 2012 by rgordon
Noticia, Disposiciones reglamentarias para el otorgamiento de la Bonificación por Escolaridad – 14/01/2012 7:49:19
“Aprueban disposiciones reglamentarias para el otorgamiento de la Bonificación por Escolaridad
Mediante Decreto Supremo N? 003-2012-EF, publicado en la Edición Extraordinaria del día miércoles 11 de enero de 2012, se han aprobado las disposiciones referidas al otorgamiento de la Bonificación por Escolaridad dentro del Sector Público la cual ascenderá, durante este año, a S/. 400.00 (Cuatrocientos Nuevos Soles y 00/100).
A continuación, los aspectos más saltantes que regirán el otorgamiento de dicha bonificación:
Beneficiarios de esta bonificación
Funcionarios y servidores nombrados y contratados bajo el régimen del Decreto Legislativo N? 276, obreros permanentes y eventuales del Sector Público, el personal de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del Perú, así como a los pensionistas a cargo del Estado, comprendidos en los regímenes de la Ley N? 15117, Decretos Leyes N?s. 19846 y 20530, Decreto Supremo N? 051-88-PCM, y la Ley N? 28091.
Trabajadores del Sector Público que se encuentran bajo el régimen laboral de la actividad privada perciben la bonificación por escolaridad, conforme al literal 7.2 del artículo 7? de la Ley N? 29812.
Requisitos para su percepción
Estar laborando a la fecha de vigencia de la presente norma, o en uso del descanso vacacional, o de licencia con goce de remuneraciones o percibiendo los subsidios a que se refiere la Ley N? 26790.
Contar en el servicio con una antig?edad no menor de tres (3) meses a la fecha prevista previamente. Si no contara con éste, dicho beneficio se abona en forma proporcional a los meses laborados.
El cumplimiento debe ser conjunto (vale decir, al mismo tiempo).
Particularidades de su percepción
En una sola repartición pública, debiendo ser otorgada en aquella que abona los incrementos por costo de vida.
Incompatible con la percepción de cualquier otro beneficio en especie o dinerario de naturaleza similar que, con igual o diferente denominación, otorga la entidad pública, independientemente de la fecha de su percepción dentro del presente año fiscal.
Cargas sociales
No está afecta a los descuentos por cargas sociales, fondos especiales de retiro y aportaciones al Sistema Privado de Pensiones, de conformidad con lo establecido en el literal g) del artículo 2? del Decreto Supremo N? 140-90-PCM, modificado por el Decreto Supremo N? 179-91-PCM; el artículo 7? del Texto ?nico Ordenado del Decreto Legislativo N? 728, aprobado por el Decreto Supremo N? 003-97-TR; y el artículo 90? del Título V del Compendio de Normas de Superintendencia Reglamentarias del Sistema Privado de Administración de Fondos de Pensiones, referido a Afiliación y Aportes, aprobado por Resolución N? 080-98-EF/SAFP.
No constituye base de cálculo para el reajuste de cualquier tipo de remuneración, bonificación, beneficio o pensión.
Para obtener mayores detalles de lo dispuesto por la norma en comento, le sugerimos revisar el texto de la norma en el Link Normas Legales a Texto Completo en su boletín empresarial diario.
DECRETO SUPREMO N? 003-2012-EF
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Es Noticia, Implementación del registro de contratos de seguro de vida – 08/07/2011 1:43:16
“El registro obligatorio de contratos de seguros de vida ley para todos los empleadores será elaborado y puesto en funcionamiento por el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, en coordinación con la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones (SBS).
Esto de acuerdo con lo dispuesto en la Ley N? 29549 que modifica el Decreto Legislativo N? 688, Ley de Consolidación de Beneficios Sociales.
A mediados del mes de junio del presente año dicha aplicación fue implementada en el Portal Institucional (http://www.mintra.gob.pe), por lo que a continuación se presenta el procedimiento que Ud. deberá seguir para cumplir con dicha obligación:
1.- Primero, ingresar al portal del MINTRA, luego haces clic en la parte inferior de la pagina en el logo (Registro obligatorio de contrato Seguro Vida Ley), como se muestra en la imagen
2.- Luego nos identificaremos con nuestros datos de clave sol, RUC ? USUARIO ? CONTRASEÑA
3.- Luego tendremos una imagen como se ve, con tres opciones (Gestionar contrato seguro vida ley ? Reporte – Guía usuario), procedemos a dar clic en la primera opción Gestionar Contrato Seguro Vida Ley.
4.- Finalmente procederemos a llenar el siguiente formulario con los datos de la empresa que nos presta la poliza y los trabajadores que estan en ella, tambien tendremos que escanear la poliza y la enviaremos adjuntada (algo parecido como los contratos de trabajo).
Luego ingresaran a la opción reporte y imprimirán la constancia de presentación.
Nota: Recordar que este seguro es obligatorio para los trabajadores que hayan laborado mas de 4 años de trabajo, la empresa esta en la obligacion de contratar dicho seguro.
Un dato importante es que muchas aseguradoras todavía piden un mínimo de trabajadores (10) para venderte la póliza, esto resulta un poco mortificante, yo normalmente trabajo con MAFRE, no te pide un numero mínimo de trabajadores.
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febrero 22nd, 2012 by rgordon
Noticia, Recuerdos del 11-S entre medidas de seguridad en EEUU – 12/09/2011 8:14:13
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Ayer domingo en Estados Unidos (EEUU) y todo el mundo se conmemoraron los 10 años desde los atentados del 11 de setiembre del 2001, cuando aviones colisionaron contra edificios del país más poderoso del mundo, por obra de al Qaeda, grupo terrorista islámico. A una década de la tragedia, la seguridad se hizo presente más que nunca. Vea las fotos del recuerdo del 11 de setiembre en EEUU.
La web de CNN México reseña tanto el discurso del presidente Barack Obama, quien menciona que “estos últimos 10 años subrayan los lazos entre todos los estadounidenses. No hemos sucumbido a la sospecha y la desconfianza”.
No obstante, los actos de intolerancia y las secuelas se han hecho presentes en esas épocas. Para muestra, tenemos la petición de un religioso para quemar el Corán, libro sagrado del Islam (culto de los terroristas de 11-S) al que consideró como el ?demonio?.
Por otro lado, la cadena de noticias destaca a las personas reunidas en la Zona Cero, donde ocurrió el accidente y se conmemoró la fecha.
Para ese día aún no se confirma la información de que tres atacantes buscaron estallar tres vehículos con explosivos cerca a ciudades como Nueva York o Washington.
De regreso con la Zona Cero, sus calles fueron cerradas y vigiladas por con perros entrenados y rayos X.
Otro de los acontecimientos que marcó el día fue el ?comportamiento sospechoso? de un grupo de pasajeros en el vuelo 34 de American Airlines, lo que motivó a que dos cazas lo escolten y consiga aterrizar en Los ?ngeles, California. (Con información de CNN/ La República.pe)
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Noticia, Obama condena ataque letal en casino de México – 26/08/2011 12:05:08
VINEYARD HAVEN, Massachusetts, EE.UU. (AP) ? El presidente Barack Obama calificó el viernes de…
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Es Noticia, Obama anuncia acuerdo con los líderes del Congreso sobre deuda – 31/07/2011 20:15:11
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El presidente Barack Obama confirmó este domingo que los líderes del Congreso y la Casa Blanca llegaron a un acuerdo para elevar el techo de deuda en Estados Unidos, y evitar la suspensión de pagos el martes.
“Los líderes de ambas cámaras han llegado a un acuerdo que reduce el déficit y evita la moratoria”, dijo Obama, y agregó ??Esto es lo que hubiera preferido?, no?.
Dos días antes de que culminara el plazo, el mandatario y los líderes del Congreso alcanzaron el acuerdo de un paquete legislativo que ampliaría el techo federal de deuda, informaron los líderes de Senado anunciaron.
Horas antes, el líder de la mayoría demócrata en el Senado, Harry Reid, dijo que había un acuerdo para elevar el techo de la deuda con el presidente Barack Obama y los líderes republicanos, en espera de la aprobación del bloque partidista.
La declaración del demócrata fue la primera confirmación de un acuerdo después de que líderes legislativos daban algunas pistas durante todo el día sobre un acuerdo en puerta.
?El senador Reid firmó el acuerdo del techo de la deuda y está pendiente la aprobación del caucus?, indicó en un comunicado.
Un alto asesor demócrata del Senado dijo a CNN, y que prefirió no ser identificado, que el acuerdo llegó con algunas quejas entre senadores demócratas, sin embargo, es muy posible que apoyen el plan y ?consigan los votos necesarios?.
Fuente: AFP/CNN México
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Noticia, Próximo presidente de México debe seguir guerra contra carteles de la droga – 18/06/2011 19:06:00
“El narco. Asi llaman en México al narcotráfico. De tanto hablar de él han tenido, por triste comodidad coloquial, que acortar la palabra. Sin embargo lo que no se ha acortado es la guerra que se viene librando, de manera sanguinaria contra los grupos de narcotraficantes llamados cárteles.
Cada cual es más sanguinario. Se empeñan en aparecer así, pues es una forma de generar temor, de desanimar y desmoralizar. Parece que no se dan cuenta que, de tanto matar, ya se han vuelto insensibles. Es terrible, pero es la realidad.
El narco sigue en su guerra implacable contra el estado mexicano. Los grupos de oposición, que aspiran llegar al poder, dicen que suspenderán esta guerra que ha bañado en sangre al territorio mexicano. Sin embargo la prestigiosa Stratfor dice que la guerra continuará, que debe continuar.
La revista Proceso resume el informe, de la siguiente manera:
En un informe titulado El nuevo presidente mexicano, ?la misma guerra contra los cárteles?, difundido este jueves 16 en su sitio en internet, Stratfor refiere que los partidos de oposición han criticado la estrategia contra el narcotráfico implementada por el gobierno de Calderón.
Sostiene que el PRD, pero sobre todo el PRI, han lanzado como ?un globo de ensayo? una idea que flota en el ambiente: que si su respectivo candidato presidencial es elegido, éste ?dará marcha atrás a la estrategia de Calderón de perseguir con mano dura a los cárteles de la droga y, en cambio, tratar de alcanzar algún tipo de acuerdo con ellos?.
?Esta política podría incluir el levantamiento de la presión gubernamental contra los cárteles y así, de manera ostensible, reducir el nivel de violencia que está arruinando al país?, sostiene el informe.
?En efecto ?continúa?, esta estrategia implicaría un retorno al status quo que prevaleció durante las administraciones del PRI, partido que gobernó México por décadas? antes del año 2000.
Sin embargo, advierte: ?Mientras la retórica política podría aprovechar de manera efectiva el descontento público con la actual situación en México ?y quizá obtener votos para los partidos de oposición?, el actual ambiente en México es muy diferente al de los años noventa. Este ambiente dictará que no importa quién gane la elección en 2012; el nuevo presidente no tendrá más remedio que mantener la compaña contra los cárteles mexicanos del narcotráfico?.
Objetivos de ataque
El informe de Stratfor, firmado por Scott Stewart, sostiene que la violencia que actualmente sacude a México tiene una dinámica muy diferente a la que sufrió Colombia en los años ochenta. Recuerda que en ese tiempo el capo colombiano Pablo Escobar y sus sicarios llevaron a cabo ataques terroristas contra la población civil y contra el gobierno.
?Escobar pensaba que sus ataques podrían intimidar al gobierno colombiano y empujarlo hacía un tipo de acuerdo como el que se discute actualmente en México. Pero este cálculo fue equivocado y los ataques sólo sirvieron para poner en su contra a la opinión pública y al gobierno?, dice el informe.
Señala que ?a diferencia del caso colombiano? la ?mayor parte de la violencia en México es de un cártel contra otro cártel; y éstos no han escogido explícitamente objetivos civiles o al gobierno?.
Sostiene que ?incluso la violencia que se observa directamente contra agentes de la policía mexicana o figuras del gobierno, ésta no se debe a los cargos que desempeñan, sino a la percepción de que ellos están en la nómina de un cártel rival?.
?Puede haber excepciones ?aclara?, pero los ataques de los cárteles contra figuras del gobierno son normalmente intentos por socavar la red de apoyo de un cártel rival y no en represalia contra el gobierno?.
Pone un ejemplo: ?El cártel de Jalisco Nueva Generación (CJNG) ha, incluso, producido y distribuido videos en los que sus miembros declaran que no quieren pelear con el gobierno federal y los militares, sino contra funcionarios corruptos alineados con sus enemigos.?
?Esta dinámica significa que, aun si los militares mexicanos y la Policía Federal suavizaran sus operaciones contra el tráfico de drogas, la guerra entre los cárteles y sus facciones continuarían?, sostiene el reporte.
La Hidra
El informe de Stratfor dice que un eventual ?esfuerzo por lograr un acuerdo con los cárteles del narcotráfico sería obstaculizado debido a la manera en que ha cambiado el panorama de los cárteles en los últimos años?.
Señala la fragmentación que han sufrido los cárteles. Pone por caso a la organización de los Beltrán Leyva, que primero se separó del cártel del Golfo y después se dividió en dos facciones, una comandada por Edgar Valdez Villarreal, La Barbie, y otra ?autonombrada cártel del Pacífico Sur? comandada por Héctor Beltrán Leyva. Señala que después del arresto de La Barbie, su facción se dividió, a su vez, y una facción formó el cártel Independiente de Acapulco (Cida).
?Por lo tanto, la organización de los Beltrán Leyva no sólo dejó a la Federación de Sinaloa, sino que se dividió en dos ocasiones para formar tres nuevos cáteles?, apunta.
Recuerda, además, que los dos principales cárteles ?Sinaloa y Los Zetas? establecen alianzas provisionales más que construir organizaciones jerarquizadas; y existen todavía muchos pequeños grupos independientes, como el Cida, La Resistencia o el CJNG.
?Para un gobierno esto significa que los intentos de negociar algún tipo de entendimiento universal con los cárteles para disminuir la violencia, serán ahora más difíciles que hace una década?, sostiene.
?Aún si el gobierno pudiera reunir a todas esas partes y convencerlas de acordar un cese de las hostilidades, la pregunta sería: ?Qué tan confiable serían para todos las promesas que se harían??, añade.
El informe destaca que ?varios cárteles hacen frecuentemente alianzas y acuerdos sólo para romperlos después; y aliados estrechos pueden rápidamente convertirse en los enemigos más amargos, como el cártel del Golfo y su antiguo brazo armado, Los Zetas?.
El reporte señala: ?Durante los últimos años hemos escuchado afirmaciones en el sentido de que la administración de Calderón favorece a la Federación de Sinaloa y que el verdadero plan del presidente consiste en permitir o incluso ayudar a la Federación de Sinaloa a convertirse en el cártel dominante en México.
?De acuerdo con esta versión, la Federación de Sinaloa podría imponer la paz debido a que tiene un mayor poder de fuego y proveería al gobierno de un solo punto de contacto, en lugar de varias cabezas de una hidra de cárteles.?
Pero sostiene que este concepto tiene al menos un problema: cada vez que la Federación de Sinaloa tiene rupturas internas estalla la violencia.
Negocios paralelos
El informe subraya que los cárteles ?han experimentado mayores dificultades para mover grandes cantidades de narcóticos hacia Estados Unidos debido a la presión de las fuerzas del orden y debido a que han perdido importantes corredores para el tráfico ante bandas rivales?.
Como consecuencia de ello, los cárteles mexicanos se han involucrado en otros ?negocios?: secuestros, extorsión, robo de carga, tráfico humano, prostitución, la piratería de música y videos, entre otros.
?Estas líneas adicionales de negocios son lucrativas y es poco probable que los cárteles las abandonen, aun si se facilitara el tráfico de drogas.
?El narcotráfico representa la más sustancial fuente de ingresos para los cárteles, pero no es su única línea de negocios. Si los cárteles perdieran el flujo de ingresos producto de la venta de drogas, ellos mantendrían grupos de sicarios fuertemente armados que se verían forzados a apoyarse en sus otras líneas de negocios?, agrega.
Asimismo, señala que, debido a la naturaleza de muchos de estos crímenes ?como la extorsión o los secuestros?, se pondría en el centro de la violencia a víctimas inocentes, más de las que provoca el tráfico de drogas.
Así, sostiene el informe, ?conforme las elecciones mexicanas se acercan, la idea de un acuerdo con los cárteles puede mantenerse presente como alternativa lógica ante la política actual y podría ser usada para ganar capital político?.
Pero advierte: ?Cualquiera que examine con cuidado la situación verá que este concepto es totalmente insostenible.
?Así como el presidente Barack Obama fue forzado por la realidad a seguir muchas de las políticas de la administración Bush que había criticado, el próximo presidente mexicano no tendrá más remedio que seguir la política del gobierno de Calderón en luchar contra los cárteles del narcotráfico, concluye.
Como ven, la lucha debe continuar.
El informe completo de Stratfor lo pueden leer aquí:
New Mexican President, same cartel war?
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Es Noticia, Breves: Obama preocupado – 15/05/2011 21:31:00
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Estados Unidos realizará mayores exploraciones de petróleo en algunas áreas en las que habían limitaciones debido a las preocupaciones medioambientales, como Alaska y el Golfo de México. Deberíamos incrementar la producción de petróleo segura y responsable aquí en casa, dijo el presidente estadounidense, Barack Obama, en su discurso radiofónico semanal, justificando la medida por el aumento de los precios del crudo.
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Que opina usted? EE.UU. realizará mayores exploraciones de petróleo en Alaska y el Golfo de México – 14/05/2011 12:38:32
En esta áreas había limitaciones por preocupaciones medioambientales. “Barack Obama”:http://elcomercio.pe/tag/488/barack-obama justificó la medida por el aumento de los precio del crudo
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Interesante, EEUU buscará más petróleo en Alaska y el Golfo de México – 14/05/2011 11:39:20
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Barack Obama, presidente de Estados Unidos, anunció este sábado su intención de aprobar nuevas concesiones para la explorar petróleo en Alaska y en el Golfo de México, a poco más de un año luego del accidente de British Petroleum.
Ante el alza de los precios de la gasolina, Obama dijo que en Estados Unidos se debe “aumentar la producción segura y responsable del petróleo”.
El mandatario recordó que el 2010 la producción de petróleo en su país”alcanzó su punto más alto desde el 2003″, la cual debe crecer “a la vez que aprobamos estándares más estrictos de seguridad y protección ambiental”.
“Para hacer esto -prosiguió Obama-, he dado instrucciones al Departamento del Interior para que venda concesiones anuales en la Reserva Nacional de Petróleo en Alaska, con el debido respeto de zonas vulnerables, y para que acelere la evaluación de recursos de gas y petróleo en la región sur y centro del Atlántico”.
En el discurso precisó que su Gobierno planea concesionar zonas nuevas en el Golfo de México y crear nuevos incentivos para que el sector haga uso de concesiones existentes en la tierra y el mar. (Con información de La Tercera.com)
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febrero 22nd, 2012 by rgordon
Noticia, Perú frente a la crisis europea – 31/01/2012 16:17:39
?Qué tan preparado se encuentra el mercado peruano ante la crisis de la eurozona? Semana Económica conversó con Ricardo Salazar, socio director de la firma Rise Capital S.C. de México, consultora en instrumentos financieros derivados, aspectos bursátiles y administración de riesgos financieros. Salazar llegó a Lima para dictar un curso durante la XXIV Semana Internacional organizada por ESAN. En esta entrevista, el especialista nos explica ? más…
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Es Noticia, Ahorro fiscal favorecerá planes de contingencia – 19/12/2011 10:56:00
“Oportunidad. Hasta por s/. 3,000 mllns, considera el bcr
Programas apuntarían a atenuar los efectos negativos de la crisis
El ahorro fiscal que registra el Perú permitirá financiar programas contingentes de estímulo económico para afrontar la crisis externa, similares a los que el gobierno lleva aprobado a la fecha y que ascienden a 3,000 millones de nuevos soles. Así lo proyectó el Banco Central de Reserva (BCR), en su Reporte de Inflación: Diciembre 2011, al explicar que tales planes que serían equivalentes a 0.6% del Producto Bruto Interno (PBI), ayudarían a atenuar los efectos negativos de un posible recrudecimiento de la crisis financiera internacional sobre la actividad económica peruana.
?Mantener niveles de endeudamiento bajos y generar suficientes ahorros fiscales consolidan una mayor capacidad de respuesta del ente emisor para hacer frente a eventos externos que comprometan el desempeño de la economía local?, aseveró.
Agregó que un endeudamiento bajo y los ahorros fiscales permiten reducir el costo financiero de contratar nueva deuda al disminuir la percepción de riesgo que el gobierno incumpla el pago de su deuda.
?Y por otro lado, se facilita el acceso a los mercados internacionales de deuda en los eventos en los que el gobierno tuviera que recurrir a financiamiento adicional para ejecutar programas de estabilización macroeconómica?, detalló.
El BCR subrayó que la acumulación de ahorros es una medida de protección parcial ante las imperfecciones del mercado de capital internacional, que suele mostrar condiciones de acceso al crédito más estrictas en periodos de menor crecimiento, haciendo más difícil que se pueda mantener una senda de gasto (público y privado) estable.
?Perú ha avanzado en adquirir un mejor ranking crediticio para la deuda soberana en moneda extranjera?, agregó.
Entre 2002 y 2007, Perú mejoró su calificación crediticia y alcanzó un nivel similar al de Brasil o Colombia, por debajo de México y Chile.
Capacidad
La mayor liquidez del Perú en el ámbito internacional le permitirá actuar de manera oportuna y en las proporciones necesarias, para hacer frente un eventual empeoramiento de las condiciones financieras asociado a la crisis de la Eurozona, sostuvo el BCR. ?La fortaleza de la economía tiene como base una estabilidad macroeconómica sostenida basada en la estabilidad de precios con una inflación promedio de 2.3% en los últimos 10 años y un crecimiento económico que se va generalizando en todas las regiones?, señaló.
Datos
Según el BCR, si bien el Perú registra avances recientes en materia de fuentes de crecimiento de productividad, la mejora de la actual posición relativa del país demanda la aceleración de las reformas pendientes.
La primera reforma se centra en la institucionalidad, donde el objetivo es fortalecer la calidad institucional, lo que incluye factores claves como estabilidad política, derechos de propiedad y solución de conflictos judiciales.
La segunda reforma trata sobre el capital humano para elevar la calidad de la educación básica y superior; y la tercera reforma trata sobre infraestructura para reducir las brechas de infraestructura física (transporte, principalmente).
Diario Oficial El Peruano (19.12.2011)
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Interesante, OCDE: hay señales de desaceleración económica en el mundo – 09/08/2011 8:00:27
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Crisis. Informó sobre tendencia mundial. Las principales economías del mundo se enmarcaron en una tendencia recesiva en junio.
La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) informó que hay señales suficientes para determinar que existe una desaceleración de la economía mundial, justo ahora que se asoma el fantasma de una crisis mundial como la del 2008-2009.
Basado en el indicador compuesto avanzado (CLI), concebido para anticipar los problemas económicos, la OCDE manifestó que en junio dicho referente apuntó hacia una desaceleración de la actividad económica en países como Canadá, Francia, Alemania, Italia, Gran Bretaña, Brasil, China e India.
Es así que para los 34 países miembros de la OCDE, entre ellos Chile y México, y las economías del G7 el índice se degradó en junio por tercer mes consecutivo.
Asimismo, la Eurozona y China se encontraban en dicho mes en fase de ?ralentización?, mientras que Estados Unidos presentaba un ?posible pico? de tendencia, pero en general los países están en caída.
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febrero 21st, 2012 by rgordon
Que opina usted? Programas sociales costarán s/.1,000 millones en el 2012 – 02/08/2011 9:22:50
“”"Pragmático y listo a cumplir los objetivos que se plantean”". Así se declaró el ministro de Economía y Finanzas, Luis Miguel Castilla, quien aseguró que están garantizados los recursos para poner en marcha, a partir del último trimestre del 2011, los nuevos programas sociales: Pensión 65, Cuna Más y Beca 18, así como la ampliación del plan Juntos. “”Los programas sociales se implementarán de forma gradual y focalizada. Estimamos que, en 2012, el costo fiscal de estos planes sería de S/.1,000 millones y sin necesidad de generar ingresos adicionales”", dijo en entrevista con RPP. Explicó que el financiamiento saldrá del presupuesto público y no de ingresos captados por el impuesto a las sobreganancias mineras, que se destinará, principalmente, a obras públicas. Señaló que, en el caso de Pensión 65 y de Cuna Más, se usará la plataforma de Juntos para llevar estos programas a las familias en extrema pobreza de 800 distritos a nivel nacional. Sin embargo, reconoció que el Gobierno debe ser cauto respecto del uso de los recursos fiscales, dado que aún hay incertidumbre sobre la economía mundial.
Perú 21-Economía-8, Gestión-En Destaque-3, El Comercio-Economía-B2, El Peruano-Economía-7, La República-Política-6, Expreso-Economía-12
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Es Noticia, Confiep advierte que Gana Perú busca estabilidad laboral – 21/06/2011 20:15:38
“Gremios rechazan que se elimine el despido arbitrario, de lo contrario se tendrán empleados ?de por vida?. Piden flexibilidad sin que eso signifique abuso.
?Creo que sería un grave error?, asegura Humberto Speziani, presidente de Confiep, al referirse a la propuesta de eliminar el despido arbitrario hecha por Gana Perú. ?Yo creo que deben cumplirse todas las normas laborales, pero debe existir flexibilidad laboral, sin que eso signifique un abuso, en eso estamos de acuerdo?, remarcó.
Agregó que eso significará tener empleados ?de por vida?, así cometan faltas o la empresa atraviese por crisis económica. Además -dijo- a dónde irán los jóvenes que buscan trabajo si existe estabilidad laboral para quienes ya tienen un puesto.
A su turno, César Peñaranda, director ejecutivo del Instituto de Economía y Desarrollo Empresarial de la CCL, afirmó que quienes defienden una rigidez en la política laboral se contradicen cuando paralelamente señalan que quieren un país competitivo y de mayor productividad, porque estos son aspectos contradictorios.
Refiere que las empresas deben tener flexibilidad. Si la empresa crece contratará más trabajadores; pero hay ciclos en que baja la demanda, hay recesión o se tienen problemas. Entonces, lamentablemente tendrán que desprenderse de trabajadores, porque lo peor que podría pasar es que cierre la empresa, con eso pierden todos, dijo.
?Debemos buscar que el mercado de trabajo fluya como lo hacen todos los mercados, de manera competitiva, con una oferta y demanda que funcione, y en donde -por supuesto- se respeten los acuerdos internacionales en materia laboral?, sostiene.
Cumplir las leyes
?Lo que sí, el Ministerio de Trabajo tiene que ver que no se cometan abusos. La ley sanciona el despido arbitrario injustificado, en ese sentido, el Ministerio de Trabajo debe ser mucho más exigente, llevar a cabo más inspecciones. Tenemos demasiadas leyes, solo hay que cumplirlas y hacerlas cumplir?, afirmó Speziani.
Refirió que en el país la gran masa laboral es informal, entonces (quienes hacen estas propuestas) que se olviden de lo formal, ya que lo ideal es traer ese sector informal a la formalidad para que tengan derechos laborales.
En corto
Ni en su Plan de Gobierno, ni en su ?Hoja de Ruta?, Gana Perú efectúa una mención explícita sobre cambios a la figura del despido arbitrario, pero sí asegura el cumplimiento efectivo de los derechos laborales.
Análisis
?Reponer o indemnizar?
No es que no exista protección para un trabajador despedido arbitrariamente, sí existe, el debate es si esa protección es la reposición (reinstalación) o la indemnización (económica).
La sanción al despido arbitrario está suficientemente regulada, sobre todo después de la resolución que en ese sentido dio el Tribunal Constitucional (TC).
El Decreto Legislativo 728 determina siete supuestos para la reposición del trabajador, y quizás era algo escueta, pero con la sentencia del TC del año 2002, que define tres supuestos adicionales, se ratifica que frente al despido arbitrario se tiene derecho a la reposición.
Jorge Toyama
Abogado laboralista
Humala tendría que retomar parte de su propuesta tributaria inicial
Para cumplir con programas sociales ofrecidos se necesita subir la recaudación en 2 o 2.5 del PBI, y el impuesto a la sobreganancia minera no será suficiente, advierte Waldo Mendoza. Ex viceministro de Hacienda del gobierno de Toledo considera que el nuevo Gobierno tendrá que retomar varias medidas como el combate frontal a la evasión, algunos cambios en el Impuesto a la Renta y en el impuesto predial. Asimismo, el catedrático de la Universidad Católica recomienda que, para tener éxito, la política social debe centralizarse en el MEF y estar bien focalizada. Sugiere que el SNIP retome su rol bajo el mando del Ministerio de Economía.
LUIS HIDALGO SU?REZ
?Cómo percibe las expectativas generales tras los resultados electorales?
Ollanta Humala tiene dos grandes retos. El primero, de corto plazo, es tranquilizar al Wall Street y esta es la tarea más sencilla, de hecho el sector financiero ya se tranquilizó. Ahora viene la parte más complicada. La gente que votó por Humala (e incluso aquella que lo hizo por Keiko) es pobre (incluso extremos) y no ven los frutos del crecimiento y sienten una mayor desigualdad. Estos dos temas, el de la pobreza y la desigualdad, son su mayor reto.
Eso lleva a los programas sociales y aumentos de salarios que prometió en la campaña. ?Cómo los ejecutará si no hay mucha caja fiscal?
La primera promesa que se puede cumplir es el aumento del salario mínimo porque aumentar a S/. 750 no es exagerado. En los últimos 10 años el PBI por habitante ha subido más de 50% (real), mientras que el salario real se mantuvo constante. Entonces hay un margen grande para aumentar salarios, sin afectar la competitividad. Pero la política distributiva tiene dos brazos.
?Cuáles son?
Uno es la recaudación. Hay que aumentar la presión tributaria. Actualmente está en 14% (de 16% que encontró el gobierno actual) del PBI, y sin el efecto de los altos precios internacionales, baja a 13%.
Pero en su Hoja de Ruta Humala ya no habla de una reforma tributaria sino de aumentar un solo impuesto (a las sobreganancias mineras). ?Será eso suficiente?
Espero que no hayan desistido porque me temo que si no sube la presión tributaria es muy mediocre lo que se puede alcanzar en términos de política social.
?Usted intuye que Humala va a tener que retomar algunas de las medidas planteadas en su reforma tributaria original?
Yo creo que sí, las medidas planteadas ahí son las que recomendaría el mismo Fondo Monetario Internacional (FMI). Hay que releer esa parte, creo que una mezcla de impuesto (o regalía) a la minería, un combate frontal a la evasión que no ha hecho este gobierno; algunas modificaciones en el Impuesto a la Renta (IR) y un impuesto predial (donde hay un margen importante de recaudación, pero eso les compete a los municipios y habría que apoyarlos) se podría conseguir 2 o 2.5 puntos porcentuales adicionales de recaudación permanente y de esa manera se tiene más libertad para subir el gasto social sin tener problemas. Estas son además medidas tributarias progresivas (gravan a quien más tiene).
Pero esas medidas tributarias tendrían que tomarse inmediatamente.
Sí, esas políticas se hacen en el primer semestre de un gobierno, si no ya no se hacen. Y entrarían a regir a partir de enero del 2012. Gana Perú tiene gente calificada (propia y colaboradores recientes) para hacer bien estas medidas y de manera gradual. Pero esos 2.5 puntos adicionales de presión tributaria son muy importantes.
Política social
?Están los programas sociales de Gana Perú bien concebidos para bajar la pobreza y la desigualdad?
Creo que tienen que apoyarse en toda la maquinaria que estuvo construyéndose en los gobiernos de Toledo y García. El Sistema de Focalización de Hogares (Sisfho), por ejemplo, ya tiene que estar listo para Pensión 65 o Cuna Más y mejorar Juntos. Pero hay que avanzar con pies de plomo. Además hay un problema más importante.
?Cuál es?
La cuestión es que así como el BCR se ocupa de la política monetaria y el MEF de la política fiscal, debe haber una entidad encargada de centralizar la política social, que hoy está dispersa. Con cargo a debatir, todos los programas sociales deben estar en manos del MEF.
?Por qué razón?
Por varias razones: tiene la burocracia más calificada y estable; la política social tiene que estar estrechamente ligada al presupuesto público y este se elabora en el MEF; tres, de hecho ya muchos aspectos del gasto social referidos a la información, ya se hacen en el MEF; y, finalmente, porque es el ministro de Economía el que tiene que hacer la política social.
Mendoza: ?No es necesario cambiar rol subsidiario del Estado?
Preocupa a los inversionistas el anuncio de Gana Perú de modificar el rol subsidiario del Estado. ?Es necesario este cambio?
En primer lugar, cambiar la Constitución es legal, de hecho la mejor reforma de este tipo de los últimos 20 años ha sido la reforma del sistema de pensiones. Sin embargo, cambiar la Constitución para tener una mayor intervención del Estado en la economía me parece una pérdida de tiempo. Las veces que mis amigos de Gana Perú me han preguntado sobre esto les he dicho que eso me parece un disparate, que es innecesario.
?Por qué?
Porque las reformas que están pensando las pueden hacer con un simple cambio legal. Segundo, porque esos cambios que piensan hacer no me parecen tan importantes para el crecimiento económico sostenido de la economía y para una mejor distribución del ingreso. Si desean lo pueden hacer (cambiar el rol subsidiario del Estado), pero más es el ruido que producirán que el provecho que la economía puede tener de ese gran cambio.
Existe la sospecha de que se quiere cambiar el rol subsidiario del Estado para volver al estatismo de antaño?
Mi sugerencia es que (en Gana Perú) se olviden de ese tema, así como el primer documento de la Gran Transformación. Todos los grandes objetivos del presidente Humala y crecer con mejor distribución, pueden hacerse tranquilamente sin cambiar una letra de la Constitución.
El presidente electo Humala encontrará déficit fiscal y algunas contingencias (pensiones militares y policiales, deuda a los fonavistas, deuda al Fondo de Estabilización de Precios de los Combustibles, etc.). ?Cómo ve ese tema?
Hay que hacer un análisis fino de las cifras, pero queda claro que la situación fiscal que deja García está muy lejos de la que dejó Toledo y en los cinco años no han podido arreglar esas contingencias ni la de los bonos de la Reforma Agraria. El Gobierno que viene va a sobrevivir prácticamente con los recursos que genere el crecimiento económico. Por eso digo que si el crecimiento se interrumpiese no hay nada que hacer. Salvo el crecimiento económico, todo es ilusión.
En corto
En el campo fiscal hay varias reformas por hacer, señala Mendoza. Una es migrar del sistema actual de metas fiscales a otro más moderno como el que tienen hoy Australia, Chile, Canadá, que es el de la meta fiscal estructural, que es la manera automática de hacer política fiscal contracíclica.
Precisiones
La reforma tributaria original que planteaba Gana Perú contemplaba elevar el peso de los impuestos directos mediante:
- Aumento de la tasa de impuesto a la distribución de las utilidades de 4.1% a 5.6% para acercar el Impuesto a la Renta a 35%.
- Incremento del impuesto al patrimonio mediante el reajuste gradual del valor de la propiedad predial hasta llevarlo al valor de mercado.
- Restituir el impuesto a la herencia a partir de cierto nivel.
- Ampliar la base tributaria mediante el combate a la evasión.
Sin embargo, en la hoja de ruta se estableció que solo iba a crearse el impuesto a las sobreganancias mineras y se desechó una reforma tributaria.
Otrosí digo
Regalías y no impuesto a la minería
Para Waldo Mendoza, las empresas mineras ya han internalizado que van a pagar más impuestos y aun cuando las modalidades a aplicarse son discutibles, remarca que no es que la minería debe pagar más porque tenga sobreganancias sino porque destruye recursos no renovables (RNR).
?El esquema más sencillo es aplicar regalías que contengan una parte fija y otra proporcional a las ganancias, es decir un ?mix? entre el esquema actual y el chileno?. Con la parte fija de la regalía (que sería a las ventas) se asegura que esta actividad pague, haya o no ganancias, por los RNR que destruye, y la parte variable se aplicaría a las ganancias.
Diario Gestión (21.06.2011)
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Noticia, Costo del programa de pensiones no contributivas – 20/04/2011 14:02:38
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?ES POSIBLE LA FINANCIACI?N DE PENSIONES
NO CONTRIBUTIVAS EN EL PER??
Pedro Francke
Pontificia Universidad Católica del Perú
La necesidad de que el Perú cuente con un esquema de pensiones no contributivas ha sido suficientemente sustentado en nuestro país. Los datos claves para este reconocimiento son el derecho a la seguridad social y la enorme cantidad de peruanos que no reciben apoyo económico en su vejez, siendo muchos de ellos pobres.
En este artículo analizaré más bien si una política de ese tipo es económicamente factible, presentando unos cálculos muy simples. En este tema no hay mayor misterio respecto al cálculo del costo, que es bastante directo: responde al producto de la pensión a otorgar por la cantidad de beneficiarios. Hemos dejado de lado el costo administrativo, que en programas de este tipo no tiene por qué superar el 1% a 2% del presupuesto total.
Política y Economía
Pero antes de presentar los datos, es necesario señalar que cuando hablamos de sostenibilidad fiscal, es decir, de las posibilidades que tiene el Estado de financiar un programa social cualquiera -como puede ser un programa de pensiones no contributivas o un programa especial para los campesinos o para los pueblos indígenas-, esta discusión tiene un fuerte componente político. Un gran determinante de la decisión presupuestal de obtener recursos y destinar recursos a un determinado fin, sea cual sea este, es una decisión principalmente política. Esa es la razón por la cual según nuestra Constitución y nuestras leyes, corresponde al Congreso de la República -el órgano deliberativo político de la sociedad- definir tanto los impuestos como los gastos. Es decir, es el Congreso quien decide a quién le vamos a cobrar impuestos para obtener esos recursos -porque si algo cuesta hay que sacar el dinero de algún lado- y quien aprueba el Presupuesto de la República, que es la autorización para que el Poder Ejecutivo pueda realizar el gasto. El Congreso de la República está obligado a precisar el marco del presupuesto público, es decir, autorizar en qué se puede gastar.
La principal decisión en este tema no responde principalmente a una razón de tipo económico, sino principalmente política, aunque evidentemente las decisiones políticas deben enmarcarse dentro de las posibilidades económicas y tener un sustento económico. Llevemos el argumento al absurdo: el gobierno no puede decidir que a cada peruano se le van a repartir 10,000 dólares todos los meses, porque simplemente eso no es posible. Entonces, es evidente que hay determinados márgenes económicos dentro de los cuales tiene que manejarse el presupuesto de la República.
Población a cubrir
A continuación presento unos cálculos sobre lo que costaría un programa de pensiones no contributivas en el Perú.
Un estudio más detallado debería hacer cálculos pensando también en cómo va a ser el costo futuro; esto es importante porque sabemos que la población del Perú está en un proceso de envejecimiento todavía no muy acelerado pero que está en marcha. De tal manera que cuando decimos que en el 2007 de acuerdo al censo hay en el Perú alrededor de 1,7 millones de peruanos mayores de 65 años que son el 6,4% de la población, también tenemos que ser conscientes de que eso va a ir aumentando paulatinamente a lo largo del tiempo. En una economía que va creciendo digamos al 8% anual -o si queremos ser un poco más cautelosos alrededor del 6% anual- ese crecimiento de la economía va generando más recursos para el Estado, dando espacio para que, a medida que va aumentando la población adulta mayor, también vayan aumentando los recursos destinados a ella sin generar una presión demasiado grande sobre la economía. Pero asegurar ese equilibrio requiere cálculos más acuciosos que los que hemos hecho para este trabajo.
Partimos para nuestro cálculo de la población beneficiaria. Cuando pensamos en una población que requeriría una pensión no contributiva, partimos de que hay 1.7 millones de personas adultas mayores en el Perú, pero que aproximadamente el 25% de ellas ya tienen una pensión. Hay distintas encuestas con datos que difieren ligeramente, pero más o menos una cuarta parte de la población adulta mayor del Perú tiene una pensión. Por lo tanto, las tres cuartas partes de la población que no tiene una pensión es el principal problema de los sistemas previsionales en el país. Respecto de nuestro nivel de avance económico, con el crecimiento que hemos tenido en los últimos años, hay un muy claro desfase entre el progreso económico que tiene el Perú y la cobertura de pensiones existente.
De ese 75% que no tiene pensión, aproximadamente un 45% de esa población es pobre o parte de una población objetivo, considerando que también queremos cubrir a personas que están muy cerca de la línea de pobreza y que por cualquier evento desafortunado puedan caer en ella. Además, un anciano que depende de otros por carecer de una base económica propia, aunque ese hogar en conjunto no sea pobre -es decir, aunque la suma de todos los recursos económicos del hogar alcance para una canasta básica- tiene un riesgo importante de pérdida de autonomía y libertad.
Con estos datos de base, hemos considerado dos opciones de lo que podría ser un sistema de pensiones no contributivas. La primera es un sistema que podemos llamar universal para todas las personas mayores de 65 años, que corresponde a una visión de derecho muy claramente establecida en varios países de América Latina que tienen esquemas orientados en este sentido. En este esquema, los beneficiarios deberían ser 1 millón 300 mil personas. La segunda alternativa es un sistema focalizado que considere solamente a los pobres y que debería cubrir aproximadamente a 580,000 personas.
Aquí cabe hacer dos distinciones respecto a los planes que tiene el gobierno actualmente. La propuesta que a continuación se evalúa tiene dos diferencias con las propuestas que el gobierno viene desarrollando hasta el momento (año 2010). La primera tiene que ver con la edad: casi universalmente se considera que 65 años es la edad legal a la actual se tiene derecho de jubilación. Estados Unidos y algunos países europeos están postergando un poco la edad de jubilación en consideración a su avanzado estado de envejecimiento poblacional, pero 65 años parece ser una edad de corte más o menos razonable en países como el nuestro, edad en la cual las personas deberíamos por lo menos decidir con menos presión económica si trabajar o no trabajar. Con esto no queremos decir que todo el mundo deje de trabajar a los 65 años; seguramente mucha gente tendrá la capacidad y deseo de trabajar después de esa edad, pero los 65 años es una edad a lo cual las personas ya no deberían estar en una situación en la que si no trabajan no comen. Por eso, otorgar una pensión no contributiva a partir de los 75 años -que es la opción del gobierno- obliga a las personas de 73 ó 74 años a trabajar, lo cual no parece justo.
La segunda diferencia es que el gobierno ha establecido en el decreto de creación de la pensión que el programa es solamente para pobres extremos. La pobreza extrema, tal como es medida en el Perú por el Instituto Nacional de Estadística e Informática, está constituida por aquellos hogares que no pueden alimentarse adecuadamente ni siquiera destinando todos sus ingresos a ese fin. Así, el concepto de pobreza extrema deja de lado una serie de otras necesidades básicas -como la vivienda, el vestido, la salud, la educación, el aseo- que nos parece que también son esenciales para una vida digna. Si partimos del derecho a una vida digna, los beneficiarios no deben ser solo los pobres extremos, sino que debe basarse en un concepto de pobreza absoluta. Dejar de lado a personas que si destinaran todo su ingreso a comer podrían alimentarse bien pero a costa de no poder tener una vivienda digna, no tener un vestido adecuado, no tener cubiertas sus necesidades de transporte etc., tampoco nos parece justo. Estas son dos diferencias con el programa gubernamental recién creado que nos parece importante remarcar: la dimensión etaria y la dimensión de ingresos y pobreza.
Opciones de pensiones
Hemos analizado dos opciones de pensiones. La ultra mínima es la que está llevando adelante el gobierno, la de 100 soles para mayores de 75 años. Estamos hablando de menos del 20% del salario mínimo, que si se compara con una pensión de la ONP (régimen del DL 19990) que está cerca de los 700 soles, equivale aproximadamente al 15% de la misma.
Son parámetros importantes, porque la pensión asistencial debería guardar una cierta relación con el salario mínimo de un trabajador activo. Una de las funciones de una pensión es reemplazar los ingresos que tiene el trabajador activo, de tal manera que cuando se jubile mantenga un soporte económico no demasiado lejano al que tenía cuando trabajaba. Pues la pensión no contributiva implementada por el gobierno está bastante por debajo del salario mínimo.
También debe haber una relación entre las pensiones no contributivas y las pensiones contributivas. Una pensión no contributiva que sea muy cercana o superior a una pensión contributiva generaría un problema de incentivos: la gente puede pensar ?si contribuyo me dan una pensión de 700 soles y si no contribuyo me dan una de 1,000 soles; mejor no contribuyo?. Además de que esa situación puede considerarse injusta, el incentivo a la no contribución promueve la informalidad y agrava los problemas de financiamiento público. Por eso, tiene que existir una diferencia entre la pensión no contributiva y la contributiva. En este caso la diferencia entre 100 y 700 soles es muy grande y permite descartar cualquier tipo de incentivo negativo.
Por otro lado, 100 soles es la misma cantidad que aporta el programa ?Juntos?, que es el programa de transferencias condicionadas. Pero tiene otra lógica; ?Juntos? es para madres de familia que están en la edad de trabajar; por lo tanto, la mayor parte de ellas puede estar generando algunos ingresos, por lo que el aporte de ?Juntos? es un ingreso complementario para que las madres tengan incentivos para ayudar a que sus hijos vayan al colegio y para apoyar en los gastos de salud. En cambio, una pensión no contributiva es un ingreso básico, porque la idea de la pensión es que no va añadir nada a lo que se obtiene del trabajo; al contrario, va a reemplazar lo que se ganaba cuando se estaba trabajando. Por ello, la comparación es válida; pero una pensión no contributiva no necesariamente tiene que ser igual o menor que la ayuda de un programa de transferencias condicional, ya que tienen otra lógica.
Por último hay que tener la idea de la línea de pobreza en el Perú. De acuerdo a la definición oficial, en el Perú hay distintas líneas de pobreza. Esto se justifica, ya que las condiciones de vida en Lima son muy distintas a las condiciones de vida en el campo: el costo de transporte es distinto y la gente tiene otras necesidades. 100 soles es una cantidad que no llega a la línea de pobreza urbana, pero en las zonas rurales esa cantidad se acerca a la línea de pobreza. Entonces, los 100 soles podrían ser una pensión mínima en las zonas rurales, pero en las zonas urbanas no se acerca a la línea de pobreza.
Una segunda opción más razonable, aunque todavía baja, es 200 soles mensuales. Esto ya se acerca a la mitad del salario mínimo y sigue estando muy por debajo de la pensión contributiva de 700 soles que otorga la seguridad social (Sistema Nacional de Pensiones regido por el DL 19990) con lo que podemos descartar que genere incentivos negativos: nadie va a dejar de contribuir para una pensión de 700 soles por la alternativa de 200 soles porque la diferencia es muy grande. Una pensión de 200 soles todavía sería pequeña, pero cubriría la línea de pobreza en las zonas rurales, mientras que en las zonas urbanas estaría acercándose a la línea de pobreza.
Cálculos de costos
Una propuesta bastante restrictiva -como para empezar con cautela desde el punto de vista de la sostenibilidad fiscal- es la de una pensión de 200 soles mensuales al año para todos los pobres (no sólo los pobres extremos) mayores de 65 años (no solo mayores de 75 años), lo que costaría 700 millones de soles anuales aproximadamente. Esto supone un poco menos del 0.2% del PBI. El cálculo supone que los que ya tienen una pensión no reciben 200 soles; es decir, si alguien ya recibe una pensión del SNP o AFP -que son pensiones mucho mayores a esa cifra- ya no recibirían los 200 soles. Hay que dejar constancia, sin embargo, de que el sistema boliviano otorga un complemento a quienes ya reciben pensión; su sistema de la ?Pensión Dignidad? otorga un ?extra? a los que ya tienen una pensión contributiva.
Una segunda propuesta sería un esquema de pensiones no contributivas de carácter universal; es decir, no sólo para los pobres sino para toda la población. Igualmente, aquí estamos calculando con el supuesto de que quienes tienen una pensión contributiva, sea de AFP o de la 19990 o de la 20530, ya no van a recibir este subsidio. El cálculo para una pensión de 200 soles es 3,100 millones de soles al año, aproximadamente el 0,8% del PBI del Perú.
Entre estos dos extremos -pensión focalizada de 100 soles para pobres, o pensión universal de 200 soles- podemos ubicar los parámetros de una pensión no contributiva. En ese sentido, una pensión no contributiva en el Perú costaría entre el 0,2% y 0,8% del PBI.
Ahora bien: si comparamos la opción mínima que hemos presentado, con un costo de 700 millones de soles, con la opción del gobierno de otorgarla solo a personas mayores de 75 años (que es como la cuarta parte del universo total de los mayores de 65 años), y solamente a los pobres extremos? Todo eso reduce la población beneficiada como a la sexta parte de la opción mínima que proponemos, y consecuentemente reduce el costo a la sexta parte, es decir, a menos de 0,04% del PBI. Por lo tanto, lo planeado por el gobierno con su programa actual es un avance muy pequeño; tan pequeño que no llega a ser un paso adelante.
Los costos en el contexto del gasto social
Veamos algunas cifras de contexto que permitan entender mejor qué significa 0,2% ó 0,8% del PBI. Un estudio del Banco Mundial de hace unos años indicaba que en todo lo relacionado con protección social, el Estado peruano gasta bastante poco: 0.7% del PBI, incluyendo el programa ?Juntos?, los comedores populares y el programa del vaso de leche. El promedio latinoamericano en gasto de protección social está entre el 1% y el 1.5% del PBI. Si sumamos protección social, salud y educación, el Perú llega al 6 a 7% del PBI de gasto social, mientras el promedio latinoamericano se acerca al 10% del PBI, y hay países que llegan al 20% del PBI en gasto social.
Si al 6% de gasto social en el Perú le añadimos 0.2%, llegaríamos al 6.2%; no estaríamos aumentando sustancialmente el gasto social y seguiríamos lejos del 10% de promedio regional. Habríamos dado un paso, digamos, tímido.
Ahora bien, la opción de una pensión universal de 200 soles significaría un aumento sustancial del gasto social. Con un aumento del gasto social de 0.8% del PBI ya estamos hablando de un pequeño paso, con lo que el gasto social del 6 % aumentaría al 6.8%. Esto significaría un avance con relación al promedio latinoamericano, que está lejos del gasto social de un país socialista o de países con una fuerte seguridad social .
Viendo el gasto social de una manera más integral, el trecho por recorrer para llegar a un gasto social igual al promedio latinoamericano -es decir, para pasar del 6% a un 10% del PBI- habría que dedicar todavía una buena porción a la educación y a la salud, y no solamente a la protección social. En efecto, es claro que en el Perú también en la educación y la salud hay fuertes deficiencias presupuestales. En salud esto es muy notorio. Por ejemplo, si se analizan los problemas de personas adultas mayores de una manera más integral, la calidad y la cantidad de los servicios públicos de salud para las personas adultas mayores son muy deficientes; se requiere una fuerte inversión y transformación del aparato público de Salud para poder atender esas personas. Nuestros hospitales y nuestro sistema de Salud han estado muy orientados en los últimos 40 años a la atención materno infantil; pero actualmente estamos viviendo una transición demográfica, y el Estado peruano presta muy poca importancia a los adultos mayores. Revertir esta situación implica incluir a los adultos mayores en los planes de Salud, y eso demanda recursos presupuestales importantes, porque la atención de salud de las personas adultas mayores es más costosa. Entonces, el aumento del gasto en protección social y en una pensión no contributiva debe verse más integralmente, como parte de un esfuerzo del Estado por ampliar el gasto social en general, y por mejorar la atención social a las personas adultas mayores.
El costo de una pensión no contributiva, que hemos calculado entre 0,2 y 0,8% del PBI, también lo podemos comparar por el lado de los ingresos fiscales. Parte del problema de esta opción de pensiones no contributivas es que hay que sacar los recursos de algún lado. La opción de recortar otra parte del presupuesto siempre es posible, pero suele ser bastante difícil, porque en el Perú la educación requiere más, la salud requiere más, el transporte requiere más, la seguridad social requiere más? Es difícil decidir dónde se pueden cortar gastos. Entonces la alternativa hay que buscarla por el lado de obtener más ingresos para el fisco.
Por el lado de los ingresos se usa como medida la presión tributaria, que indica cuánto de toda la riqueza que se genera en el país ingresa al Estado como impuestos. La presión tributaria en el Perú ha estado alrededor del 14 y 15% del PBI; con la crisis internacional cayó, pero ahora que los precios internacionales de los metales y de las materias primas se han recuperado, la presión tributaria también ha vuelto a subir. Como política hacia el futuro, el Acuerdo Nacional que fue suscrito por los distintos partidos políticos y organizaciones planteó una meta de 18% -que coincide con el promedio latinoamericano, lo cual quiere decir que hay países latinoamericanos que tienen un pensión tributaria bastante mayor, cercana al 25% o 30% en el caso de Brasil y Argentina. Por lo tanto, la meta de ingresos tributarios propuesta por el Acuerdo Nacional de un 18% no es exagerada; es simplemente acercar al Perú al promedio latinoamericano, lo que implicaría un adicional de recaudación por parte del estado de 3% del producto bruto interno.
Si el Estado peruano se ha planteado lograr ese 3 % del PBI de la meta de mayor presión tributaria, hay que discutir qué uso se da a esos recursos. Si la opción mínima de pensión no contributiva es 0,2%, entonces un poco menos de la décima parte de la presión tributaria adicional se destinaría a la pensión no contributiva; y una décima parte no es mucho para este fin.
En la opción universal más amplia de 200 soles para todos los adultos mayores de 65 años, sin diferenciar pobres y no pobres, ya vimos que el costo sería 0,8% del PBI, que es como la cuarta parte de ese ingreso adicional por la mayor presión tributaria. Si este 0,8% del PBI lo comparamos con lo que el Estado peruano tiene que lograr en los próximos años de mayor recaudación -3% del PBI-, observamos que alrededor de la cuarta parte estaría siendo destinada a pensiones no contributivas. En ese caso aún restan las 3 cuartas partes, más del 2% del PBI, para apoyar la educación, la salud, etc. Desde este punto de vista la pensión no contributiva parece viable.
Si alguien va al Ministerio de Finanzas y le dice al ministro: ?vamos a dar 200 soles mensuales a todas las personas mayores de 75 años?, le va a decir que eso es imposible. Pero la aplicación de políticas y programas sociales no se hace de un día para el otro; son programas que se van ampliando poco a poco, por regiones, por edades, por ingresos. El programa ?Juntos? hoy llega a 500 mil hogares, pero comenzó con 10 mil; hoy la salud pública tiene 7 mil establecimientos de salud pública y cientos de hospitales, pero hace 50 años era muchísimos menos. Todos los programas sociales van aplicándose progresivamente. Con este enfoque, se puede plantear un esquema de pensiones no contributivas que cuesten en total 0,8% del PBI, pero ir aumentando por ejemplo en 0,1% del PBI cada año, y en 8 años se llega al programa completo.
Cómo lograr esa mayor presión tributaria es un tema complejo, ya que entran en juego la reforma tributaria, la evasión de impuestos, el problema de la informalidad, etc. Hay opciones específicas que se están discutiendo ahora; por ejemplo, el impuesto a las sobreganancias mineras, que si se aplicara adecuadamente una sola empresa minera como Southern o Antamina pagaría al año entre 1,000 a 1,200 millones de soles; con solo estas dos empresas se podrían recaudar 2,400 millones de soles, con lo que se podrían financiar más de las dos terceras partes de la pensión universal planteada. Si sumamos todas las empresas de la gran y mediana minería, estamos hablando de que un impuesto a las sobreganancias generaría unos 8 mil millones de soles de ingresos tributarios, que alcanzaría holgadamente para una pensión no contributiva.
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Que opina usted? Gasto Social en el Debate Electoral – 18/04/2011 19:58:29
“Pedro Francke
Todos los candidatos, hayan pasado o no a la segunda vuelta, han ofrecido grandes mejoras sociales. Trátese de pensiones para los ancianos o de resucitar Foncodes, háblese de dar salud de calidad o de la ?revolución educativa?, todos han dado discursos y puesto carteles ofreciendo avances sociales.
Pero hay un asunto crítico: aquello con lo que baila el mono, el poderoso caballero, la lana, el cochino dinero, la plata, los mangos, o para decirlo con más seriedad, el presupuesto público para el área social.
Porque hay que ser claros: con apenas 1,5 por ciento del PBI para la salud pública, por ejemplo, muy poco se puede hacer. Sin un aumento presupuestal para la salud, seguiremos con hospitales y centros en la última lona, promoción y prevención débiles y sin lograr que el derecho a la salud se haga realidad. La salud no tiene precio, pero cuesta. Lo mismo puede decirse de la educación, los programas sociales, la nutrición o el cuidado infantil.
Es verdad que también hay que lograr eficiencia en el gasto público. Pero sin insumos básicos ni renovación de equipos obsoletos, sin el personal requerido con sueldos decentes, ?cómo se puede ser eficiente? Una empresa privada necesita contratar un buen gerente y profesionales y técnicos capaces, comprar maquinarias modernas y estar bien abastecida de materiales. El Estado no es diferente.
Sólo un par de candidatos han hecho propuestas sobre gasto social. Toledo ofreció duplicar el sueldo magisterial y el gasto en educación, y fue criticado. Pero sus críticos no plantearon alternativas. Es verdad que a Perú Posible le faltaba precisar de dónde saldría ese dinero, pero no se trataba de una meta imposible y al menos dijo algo concreto.
Respecto de la protección social, en el Perú, apenas 1 por ciento del PBI se destina a este rubro, muy por debajo del promedio latinoamericano. Ollanta Humala ha propuesto expandir el programa Juntos y otorgar una pensión asistencial a los mayores de 65 años. Ninguna de estas propuestas es revolucionaria. ?Juntos? es un programa que se conoce en el mundo como ?transferencias condicionadas en efectivo?. Hay más de 40 países en el mundo que tienen programas como éste, inaugurado en México cuando finalizaba el régimen del PRI. Brasil y México gastan entre 1% y 2% del PBI en este tipo de programas.
Las pensiones no contributivas o asistenciales también existen en varios países latinoamericanos, como Argentina, Chile, Uruguay, Brasil y Bolivia, que destinan entre 0,5% y 2% del PBI a este rubro.
La cuestión es de donde sale el presupuesto para las mejoras sociales. La única alternativa sostenible es cobrar impuestos. Gana Perú en su plan de gobierno ha propuesto algunas medidas de este tipo, como el impuesto a las sobreganancias mineras y la revisión de exoneraciones tributarias. Podemos debatirlo. Pero lo que no se puede, es plantear mejoras sociales y estabilidad macroeconómica, si no se dice de donde saldrían los recursos para mantener el equilibrio fiscal. Keiko Fujimori debe dar precisiones en esta materia si quiere tener credibilidad.
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